我國的土地歸國家所有，房地產(chǎn)開發(fā)商在確定建設(shè)項目之前，會拿到一塊土地，一些開發(fā)商會不斷囤地。目前土地使用權(quán)有出讓和劃撥兩種方式，其中出讓是最常見的，包括招標(biāo)、掛牌等。而劃撥主要針對公共用地。那么，土地使用權(quán)出讓主體是誰?下面我們跟隨小編一起了解下。

一、土地使用權(quán)出讓主體是誰?

土地使用權(quán)出讓是國家以土地所有者的身份，將一定地塊的國有土地使用權(quán)，有期限地讓與土地使用者，并由土地使用者向國家支付土地使用金的行為。土地使用權(quán)出讓的法律特征為：1、出讓方的主體資格特定，只能是國家;

2、土地使用權(quán)出讓是有償、有期限、附條件的土地使用權(quán)轉(zhuǎn)移。

3、土地使用權(quán)出讓屬于要式法律行為;

4、土地使用權(quán)出讓法律關(guān)系是國家與用地者之間的一種資源分配關(guān)系，不適用一般民事合同的原則。土地使用權(quán)出讓的方式主要有協(xié)議、招標(biāo)和拍賣。

二、土地使用權(quán)出讓的方式有哪些?

1、拍賣出讓

拍賣出讓國有土地使用權(quán)，是指出讓人發(fā)布拍賣公告，由競買人在指定時間、地點進(jìn)行公開競價，根據(jù)出價結(jié)果確定土地使用者的行為。

拍賣出讓方式引進(jìn)了競爭機(jī)制，排除了人為干擾，政府也可獲得最高收益，較大幅度的增加財政收入。這種方式主要適用于投資環(huán)境好、盈利大、競爭性強(qiáng)的商業(yè)、金融業(yè)、旅游業(yè)和娛樂業(yè)用地，特別是大中城市的黃金地段。

2、招標(biāo)出讓

招標(biāo)出讓國有土地使用權(quán)，是指市、縣人民政府土地行政主管部門(以下簡稱出讓人)發(fā)布招標(biāo)公告，邀請?zhí)囟ɑ蛘卟惶囟ǖ墓瘛⒎ㄈ撕推渌M織參加國有土地使用權(quán)投標(biāo)，根據(jù)投標(biāo)結(jié)果確定土地使用者的行為。

3、掛牌出讓

掛牌出讓國有土地使用權(quán)，是指出讓人發(fā)布掛牌公告，按公告規(guī)定的期限將擬出讓宗地的交易條件在指定的土地交易場所掛牌公布，接受競買人的報價申請并更新掛牌價格，根據(jù)掛牌期限截止時的出價結(jié)果確定土地使用者的行為。

4、協(xié)議出讓

協(xié)議出讓，是指土地使用權(quán)的有意受讓人直接向國有土地的代表提出有償使用土地的愿望，由國有土地的代表與有意受讓人進(jìn)行談判和切磋，協(xié)商出讓土地使用的有關(guān)事宜的一種出讓方式。它主要適用于工業(yè)項目、市政公益事業(yè)項目、非盈利項目及政府為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、實施產(chǎn)業(yè)政策而需要給予扶持、優(yōu)惠的項目，采取此方式出讓土地使用權(quán)的出讓金不得低于國家規(guī)定所確定的最低價。

綜上所述，土地使用權(quán)出讓是發(fā)生在一級土地市場上的，由于土地是國家資源，土地使用權(quán)出讓主體只能是國家，政府部門會采取多種方式出讓土地，現(xiàn)在用的比較多的是拍賣和招標(biāo)。尤其是大城市，普遍采取土拍的方式，企業(yè)競到土地后，簽署土地出讓協(xié)議，繳納土地出讓金。

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