一、確定私車公用交通肇事?lián)p害賠償責(zé)任主體的依據(jù)及歸責(zé)原則

從私車公用的運(yùn)行利益上講，運(yùn)行利益歸屬于用人單位;從運(yùn)行支配上講，處于履行職務(wù)或者完成任務(wù)過(guò)程中的、駕駛私車的職工是要接受用人單位的管理支配的，車不能自行，是被管理支配的人又管理支配了車。因此，根據(jù)以報(bào)償責(zé)任和危險(xiǎn)責(zé)任為基礎(chǔ)而成立的運(yùn)行支配與運(yùn)行利益學(xué)說(shuō)，私車公用交通肇事?lián)p害賠償責(zé)任主體顯然是用人單位。

根據(jù)最高人民法院《關(guān)于審理人身?yè)p害賠償案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》第八條：“法人或者其他組織的法定代表人、負(fù)責(zé)人以及工作人員，在執(zhí)行職務(wù)中致人損害的，依照民法通則第一百二十一條的規(guī)定，由該法人或者其他組織承擔(dān)民事責(zé)任?！钡囊?guī)定，上述法理上的結(jié)論也是有明確的法律依據(jù)的。

《民法通則》第一百二十一條規(guī)定適用的是無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則，該歸責(zé)原則與道路交通事故中的歸責(zé)原則不僅內(nèi)容不同,適用的階段和作用更不相同。私車公用交通肇事后,要適用道路交通事故中的歸責(zé)原則，以確定肇事各方當(dāng)事人的事故責(zé)任、確定賠償范圍并計(jì)算所應(yīng)承擔(dān)的損害賠償額度。在確定事故責(zé)任的過(guò)程中當(dāng)然要考量肇事職工的過(guò)錯(cuò)。在肇事職工所應(yīng)承擔(dān)的損害賠償責(zé)任確定之后，才適用《民法通則》第一百二十一條規(guī)定的無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則以確定承擔(dān)責(zé)任的主體。

二、私車公用交通肇事的損害賠償要點(diǎn)

㈠、用人單位依據(jù)無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則所承擔(dān)的責(zé)任性質(zhì)是替代責(zé)任，也是外部責(zé)任，僅針對(duì)第三方受害人適用。在用人單位對(duì)第三方受害人承擔(dān)損害賠償責(zé)任時(shí)，首先應(yīng)當(dāng)適用私車所有人設(shè)定的責(zé)任險(xiǎn)，如果超出保險(xiǎn)金范圍，仍存在給付責(zé)任，才由用人單位承擔(dān)。這種做法與《中國(guó)民法典?侵權(quán)行為法編草案建議稿》第92條“加害人或者對(duì)損失負(fù)有賠償義務(wù)的人已投保相關(guān)的，由保險(xiǎn)責(zé)任人承擔(dān)賠償責(zé)任，不足部分由加害人或?qū)p失負(fù)有賠償義務(wù)的人承擔(dān)補(bǔ)充的賠償責(zé)任。”的規(guī)定精神相一致。

《道路交通安全法》第76條規(guī)定的機(jī)動(dòng)車第三者責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)，與目前存在的商業(yè)性的機(jī)動(dòng)車第三者責(zé)任險(xiǎn)是不同的，因此對(duì)于私車所有人投保的商業(yè)性第三者責(zé)任險(xiǎn)，用人單位應(yīng)當(dāng)在保險(xiǎn)公司理賠后，對(duì)私車所有人的保險(xiǎn)利益損失給予補(bǔ)償，或者在對(duì)私車所有人給予補(bǔ)貼時(shí)予以明確。

㈡、關(guān)于肇事職工的人身?yè)p害賠償問(wèn)題：

首先，私車公用交通肇事中發(fā)生的職工人身?yè)p害顯然屬于工傷。工傷的損害賠償適用無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則，不論職工對(duì)于損害的發(fā)生是否存在過(guò)錯(cuò)，均有按照《工傷保險(xiǎn)條例》享受保險(xiǎn)待遇的權(quán)利。

雖然工傷保險(xiǎn)待遇標(biāo)準(zhǔn)低于民事賠償標(biāo)準(zhǔn)是不爭(zhēng)的事實(shí)，《職業(yè)病防治法》第52條和《安全生產(chǎn)法》第48條也規(guī)定有工傷職工“除依法享有工傷社會(huì)保險(xiǎn)外，依照有關(guān)民事法律，尚有獲得賠償?shù)臋?quán)利的，有權(quán)向用人單位提出賠償要求?！?，但是，根據(jù)最高人民法院《關(guān)于審理人身?yè)p害賠償案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》第11條第3款：“屬于《工傷保險(xiǎn)條例》調(diào)整的勞動(dòng)關(guān)系和工傷保險(xiǎn)范圍的，不適用本條規(guī)定?！币约暗?2條第1款：“依法應(yīng)當(dāng)參加工傷保險(xiǎn)統(tǒng)籌的用人單位的勞動(dòng)者，因工傷事故遭受人身?yè)p害，勞動(dòng)者或者其近親屬向人民法院起訴請(qǐng)求用人單位承擔(dān)民事賠償責(zé)任的，告知其按《工傷保險(xiǎn)條例》的規(guī)定處理。”的規(guī)定，在現(xiàn)實(shí)的司法實(shí)踐中，工傷職工目前只能夠按照按《工傷保險(xiǎn)條例》的規(guī)定享受工傷待遇，尚不能對(duì)用人單位另行提出民事賠償?shù)囊蟆?/p>

在工傷保險(xiǎn)與民事賠償?shù)木购现?，根?jù)最高人民法院《關(guān)于審理人身?yè)p害賠償案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》第12條第2款："因用人單位以外的第三人侵權(quán)造成勞動(dòng)者人身?yè)p害,賠償權(quán)利人請(qǐng)求第三人承擔(dān)民事賠償責(zé)任的,人民法院應(yīng)予支持"規(guī)定，如果私車公用交通肇事中發(fā)生的職工人身?yè)p害，存在他方責(zé)任的，工傷職工在申請(qǐng)工傷賠付的同時(shí)，可以依法向他方請(qǐng)求民事賠償。在此種情況下，工傷職工可以兼得工傷賠付和民事賠償。

私車公用肇事職工基于機(jī)動(dòng)車保險(xiǎn)中的人身保險(xiǎn)以及機(jī)動(dòng)車保險(xiǎn)之外另行投保人身意外傷害險(xiǎn)，而得到的保險(xiǎn)賠付，在計(jì)算賠償數(shù)額時(shí)，不得適用損益相抵原則。適用損益相抵原則，須以損益同源和具有相當(dāng)因果關(guān)系為要件，對(duì)于受傷職工得到的前述保險(xiǎn)賠付而言，損害的發(fā)生只是條件而非原因，其原因是該職工訂立了保險(xiǎn)合同，故此不具有適用損益相抵原則的必備條件。

㈢、關(guān)于私車損失賠償問(wèn)題：

如前所述，公用中的私車應(yīng)當(dāng)?shù)韧谟萌藛挝坏呢?cái)產(chǎn)，在私車公用交通肇事中，遭受財(cái)產(chǎn)損失的直接受害人是基于契約關(guān)系對(duì)私車運(yùn)行享有支配、管理權(quán)利并享受運(yùn)行利益的用人單位，而非私車所有權(quán)人。因此，私車公用交通肇事中的私車損失賠償請(qǐng)求權(quán)歸屬于用人單位，由用人單位向各肇事責(zé)任人求償。肇事職工作為可能的肇事責(zé)任人，在用人單位向其求償時(shí)，因其職務(wù)行為責(zé)任本就在于用人單位，發(fā)生責(zé)任混同。用人單位對(duì)肇事職工之外的其他責(zé)任人的求償結(jié)果，與用人單位應(yīng)當(dāng)向私車出租人、出借人進(jìn)行的賠償，沒有關(guān)聯(lián)性。因?yàn)榧仁姑撾x交通事故損害，用人單位作為私車占有、使用、收益權(quán)的支配人也負(fù)有向私車所有權(quán)人返還原物的義務(wù)，不能返還原物就要承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。

基于上述認(rèn)識(shí)，結(jié)合私車所有權(quán)人實(shí)施私車公用行為的無(wú)私性特征，在私車損害事故發(fā)生后，于該私車上設(shè)定的財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)利益，應(yīng)當(dāng)歸屬于用人單位。由于《保險(xiǎn)法》第四十五條確立了代位求償和損益相抵制度，私車所有人在事實(shí)上也得不到高于實(shí)際損失之外的利益。用人單位作為實(shí)際的財(cái)產(chǎn)受害人，私車被保險(xiǎn)人同時(shí)是用人單位職工的身份被凸顯出來(lái)，有義務(wù)積極理賠，為用人單位實(shí)現(xiàn)保險(xiǎn)利益。

私車公用的出現(xiàn)，固然有利于對(duì)企事業(yè)單位降低費(fèi)用、提高效率，符合“車改”。但是私車公用發(fā)生交通事故時(shí)，所隱含的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)和可能造成的更多的勞資糾紛。