經(jīng)濟本來就落后的農(nóng)村就需要得到國家給農(nóng)民的土地扶助才能夠保持與城市之間不會拉開太大的距離，所以農(nóng)村的居民一般都會擁有部分的自留地并且可以通過在上面增值以獲得生活來源，下面一起隨小編了解一下土地使用權(quán)與自留地的歸屬怎么分配？

一、土地使用權(quán)與自留地的歸屬怎么分配？

第一，農(nóng)村村民的宅基地是指農(nóng)村村民用于所建住房以及與住房的居住生活有關(guān)的建筑物和設(shè)施用地，即住房用地及其必要的附屬用地?！锻恋毓芾矸ā返?2條規(guī)定：“農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地，其宅基地的面積不得超過省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。”“農(nóng)村村民建住宅，應(yīng)當(dāng)符合鄉(xiāng)(鎮(zhèn))土地利用總體規(guī)劃，并盡量使用原有的宅基地和村內(nèi)空閑地。農(nóng)村村民住宅用地，經(jīng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府審核，由縣級人民政府批準(zhǔn);其中，涉及占用農(nóng)用地的，依照本法第44條的規(guī)定辦理審批手續(xù)。”同時規(guī)定：“農(nóng)村村民出賣、出租住房后，再申請宅基地的，不予批準(zhǔn)?！?

第二，農(nóng)村村民的自留地、自留山是指農(nóng)村集體經(jīng)濟組織分配給農(nóng)民個人使用的少量的土地和山坡地或山嶺地。自留地、自留山長期歸農(nóng)民使用，種植物歸農(nóng)民個人所有，作為農(nóng)民個人生活和收入的補充來源。在鞏固和發(fā)展集體經(jīng)濟的同時，應(yīng)當(dāng)鼓勵和扶持農(nóng)民耕種自留地、自留山，增加個人收入，活躍農(nóng)村經(jīng)濟。按照法律規(guī)定，自留地、自留山農(nóng)民有依法使用的權(quán)利，但不準(zhǔn)買賣、出租和轉(zhuǎn)作宅基地。在自留地上不可擅自建房。

第三，宅基地、自留地和自留山屬于農(nóng)民集體所有，農(nóng)民個人只有使用權(quán)?！锻恋毓芾矸ā返?條規(guī)定：“農(nóng)村和城市郊區(qū)的土地，除由法律規(guī)定屬于國家所有的以外，屬于農(nóng)民集體所有;宅基地和自留地、自留山，屬于農(nóng)民集體所有”。中國農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟組織按政策規(guī)定分配給成員長期使用的土地。農(nóng)戶經(jīng)營自留地是一項家庭副業(yè)，可以充分利用剩余勞動力和勞動時間，生產(chǎn)各種農(nóng)副產(chǎn)品，滿足家庭生活和市場需要，增加收入，活躍農(nóng)村經(jīng)濟。自留地生產(chǎn)是集體經(jīng)濟的必要補充。自留地的數(shù)量決定于人均占有耕地的數(shù)量。1955年11月公布的《農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社示范章程草案》規(guī)定：每人自留地最多不得超過當(dāng)?shù)厝司氐?%。人民公社化運動中，一些地方將自留地收歸集體，1960年以后逐步恢復(fù)。1981年3月，中共中央、國務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)國家農(nóng)業(yè)委員會《關(guān)于積極發(fā)展農(nóng)村多種經(jīng)營的報告》中規(guī)定，可因地制宜，適當(dāng)擴大自留地、飼料地、開荒地的數(shù)量，最多不超過當(dāng)?shù)馗孛娣e的15%。同時還規(guī)定有柴山和荒坡的地方，可劃撥適當(dāng)數(shù)量的自留山，以鼓勵農(nóng)民植樹造林。在牧區(qū)，集體牧民可劃撥小片自留草場，用于飼養(yǎng)一定數(shù)量的自留畜。自留地、自留山和自留草場均屬于集體所有，其成員只有使用權(quán)，不得出租、轉(zhuǎn)讓或買賣，也不得擅自用于建房等非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用途。自留地生產(chǎn)的產(chǎn)品歸農(nóng)民自己支配，國家不征農(nóng)業(yè)稅。自留畜也歸牧民所有和支配，在各地規(guī)定的免征點以內(nèi)不征稅、不派購。自留地、自留山、自留草場的經(jīng)營權(quán)受國家保護(hù)，不得隨意侵占。

第四，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，公民不能將自留山、自留地、宅基地作為遺產(chǎn)繼承。農(nóng)民經(jīng)營的自留地、自留山的收益，如種的莊稼、果木、藥材等，則為農(nóng)民個人所有。農(nóng)民去世后，這些收益可以作為遺產(chǎn)由繼承人繼承。由于我國農(nóng)民使用的自留地、自留山，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織都是按家庭人口、勞動能力，以農(nóng)戶為單位分配的，一般不作過多調(diào)整，以保持其穩(wěn)定性。家庭個別成員死亡，并不妨礙其他家庭成員對自留山、自留地的經(jīng)營和使用。

自留地對于每個農(nóng)民來說就是國家單純賦予的一種土地補助福利，所以其使用權(quán)通常都只能是歸農(nóng)民自己經(jīng)營使用而不能夠作為商品轉(zhuǎn)讓或者過戶別其他人用作商業(yè)使用，而自留地使用期間還能夠得到國家減免的優(yōu)惠。

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