我們都知道只要大家擁有的土地只有使用權(quán)，沒(méi)有買(mǎi)賣(mài)權(quán)，國(guó)家的土地也不準(zhǔn)私人自行買(mǎi)賣(mài)，就算是自己在自己的土地上修建房屋，都必須上報(bào)政府，經(jīng)過(guò)政府批準(zhǔn)了你才能修，那就來(lái)了解一下土地管理制度是什么？存在什么問(wèn)題？下面就來(lái)聽(tīng)聽(tīng)小編的看法。

一、土地管理制度是什么？存在什么問(wèn)題？

（一）、根據(jù)我國(guó)《憲法》《土地管理法》及其實(shí)施條例的規(guī)定，我國(guó)土地使用制度內(nèi)容包括以下方面：

1、國(guó)家建立土地調(diào)查制度和土地統(tǒng)計(jì)制度。

2、國(guó)家實(shí)行土地用途管制制度。

3、土地的權(quán)利歸屬制度。

4、土地所有權(quán)禁止轉(zhuǎn)讓制度。

5、國(guó)家實(shí)行保護(hù)耕地的制度。

（二）、我國(guó)現(xiàn)行土地征用制度，存在著以下問(wèn)題：

1、土地征用“公共利益”界定不明確

為滿(mǎn)足社會(huì)公共目的的用地需求，各國(guó)普遍設(shè)定了土地征用權(quán)。為了防止土地征用權(quán)的濫用，一般規(guī)定政府只有出于“公共利益”需要，才能行使土地征用權(quán)，我國(guó)也不例外?！稇椃ā返谑畻l第2款規(guī)定：“國(guó)家為了公共利益的需要，可以依照法律規(guī)定對(duì)土地實(shí)行征收或者征用并給予補(bǔ)償?！薄锻恋毓芾矸ā返诙l第4款規(guī)定：“國(guó)家為公共利益的需要，可以依法對(duì)集體所有的土地實(shí)行征用?！彪m然法律規(guī)定了征用農(nóng)村土地是實(shí)現(xiàn)公共利益的需要，但并未對(duì)可以行使土地征用權(quán)的“公共利益”的具體類(lèi)型和范圍予以明確規(guī)定，為土地征用權(quán)的濫用制造了空間。實(shí)踐中，各類(lèi)建設(shè)項(xiàng)目，凡符合規(guī)劃、涉及占用集體土地、農(nóng)用土地轉(zhuǎn)為非農(nóng)建設(shè)用地的，一律都可以申請(qǐng)國(guó)家行使征用權(quán)取得。被征占的農(nóng)村土地在實(shí)際使用中并不都是“公共利益”，甚至“公共利益”只是其中很少的一部分。對(duì)“公共利益”界定不明確，是造成改革開(kāi)放以來(lái)土地征用范圍無(wú)限度擴(kuò)張甚至頻繁出現(xiàn)“圈地運(yùn)動(dòng)”的法律根源。

2、土地征用制度程序設(shè)計(jì)不完善

我國(guó)土地管理法只規(guī)定了土地征用必須經(jīng)過(guò)國(guó)務(wù)院或省級(jí)人民政府批準(zhǔn)，但對(duì)土地征用是否基于公共利益的需要沒(méi)有任何審查認(rèn)定程序，這一重要程序的欠缺成為我國(guó)農(nóng)村土地征用權(quán)經(jīng)常被濫用的重要原因。

3、操作過(guò)程缺乏土地權(quán)利人的主動(dòng)參與程序

《土地管理法實(shí)施條例》第二十五條規(guī)定，“市縣人民政府土地行政主管部門(mén)根據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的征收土地方案，會(huì)同有關(guān)部門(mén)擬訂征地補(bǔ)償、安置方案，在被征收土地所在地的鄉(xiāng)( 鎮(zhèn)) 村予以公告，聽(tīng)取被征收土地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民的意見(jiàn)。”從“兩公告一登記”的程序來(lái)看，被征地的農(nóng)民只是被動(dòng)的參與而不是主動(dòng)地參與征地過(guò)程。征地方案、安置補(bǔ)償方案的公告，只是相當(dāng)于征地的通知，通知農(nóng)民土地被征的事實(shí)，征與不征、補(bǔ)與不補(bǔ)、補(bǔ)多少，農(nóng)民并沒(méi)有發(fā)言權(quán)。

4、 土地征用補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不科學(xué)

《物權(quán)法》確定的農(nóng)用地補(bǔ)償范圍主要包括：土地補(bǔ)償費(fèi)、勞動(dòng)力安置補(bǔ)助費(fèi)、土地附著物及青苗補(bǔ)償費(fèi)、社會(huì)保障費(fèi)用等，農(nóng)民的其他損失不予補(bǔ)償。土地補(bǔ)償費(fèi)為該耕地征用前3年平均年產(chǎn)值的6—10倍，安置補(bǔ)助費(fèi)為耕地被征用前3年平均年產(chǎn)值的4—6倍。土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)的總和不得超過(guò)土地被征用前3年平均年產(chǎn)值的30倍。

《物權(quán)法》對(duì)這個(gè)問(wèn)題相對(duì)于《土地管理法》沒(méi)有太大的突破。這種按照土地原用途的年產(chǎn)值倍數(shù)來(lái)進(jìn)行補(bǔ)償?shù)姆绞?，沒(méi)有體現(xiàn)土地的潛在收益和利用價(jià)值，沒(méi)有考慮土地對(duì)農(nóng)民承擔(dān)的生產(chǎn)資料和社會(huì)保障的雙重功能，更沒(méi)有體現(xiàn)土地市場(chǎng)的供需狀況，不符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，屬于低層次的不完全補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，顯然是不科學(xué)的。

綜合上面所說(shuō)的，土地管理制度是什么，土地的管理制度對(duì)大家來(lái)說(shuō)有利也有弊，但是，有了這個(gè)土地管理制度也很好的要求了大家不亂征用土地，不亂買(mǎi)賣(mài)土地，對(duì)于存在的問(wèn)題就是，現(xiàn)在商人為了擴(kuò)大發(fā)展，征用土地，這個(gè)賠償金也是問(wèn)題的所在，總之，不管是怎么樣對(duì)大家還是有好處的。

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