《道路交通安全法》第73條規(guī)定“公安機關(guān)交通管理部門應(yīng)當根據(jù)交通事故現(xiàn)場勘驗、檢查、調(diào)查情況和有關(guān)檢驗、鑒定結(jié)論及時制作交通事故認定書，作為處理交通事故的證據(jù)。交通事故認定書應(yīng)當載明交通事故的基本事實、成因和當事人的責任，并送達當事人?！?/p>

交通事故認定書是公安機關(guān)作為自己處理交通事故的證據(jù)，是公安機關(guān)對交通事故的責任人作出罰款、拘留、限制駕車人員的資格等行政處罰決定的依據(jù)，是公安機關(guān)對交通事故損害賠償進行調(diào)解的依據(jù);交通事故認定書是人民檢察院對于交通肇事者是否提起公訴的證據(jù);交通事故認定書是人民法院定罪量刑和確定損害賠償?shù)淖C據(jù)。

根據(jù)交通事故認定書所載明的內(nèi)容，顯示其具有書證的特性，因由公安機關(guān)制作，故應(yīng)為公文書證，具有較高的證明效力。《道路交通安全法》實施后，公安機關(guān)對于道路以外的事故也要作出認定?！兜缆方煌ò踩ā返?3條的規(guī)定對交通事故認定書的性質(zhì)予以澄清，雖然還要對當事人的責任進行認定，并在認定書中予以載明，但交通事故認定書的性質(zhì)已明確為處理交通事故的證據(jù)。

公安交通管理部門作出交通事故認定的目的在于解決當事人間因交通事故這一民事侵權(quán)行為而產(chǎn)生的損害賠償糾紛。交通事故認定書主要起一個事實認定、事故成因分析作用，是一個專業(yè)的技術(shù)性的分析結(jié)果。認定書具有證據(jù)效力，但不是進行損害賠償?shù)漠斎灰罁?jù)。

交通事故責任認定結(jié)果，不僅是是交通事故當事人承擔何種程度民事責任的證據(jù)，還是承擔何種程度刑事責任和行政責任的最重要的依據(jù)，對當事人的人身自由、財產(chǎn)利益和其他合法權(quán)益都可能產(chǎn)生重大影響。這樣一個對公民、法人或者其他組織都有可能產(chǎn)生巨大影響的“責任認定行為”，必須受到必要的監(jiān)督與約束，直至接受司法審查的評價。

要正確對待公安交通管理部門的責任認定。公安交通管理部門的責任認定實際上是對交通事故因果關(guān)系的分析，是對造成交通事故原因的確認。要避免將公安交通管理部門的責任認定簡單等同于民事責任的分擔，應(yīng)將其作為認定當事人承擔責任或者確定受害人一方也有過失的重要證據(jù)材料。