提案：在自治區(qū)政協(xié)第十屆三次會(huì)議上，周*軍委員提出《關(guān)于大力推行自然災(zāi)害公眾責(zé)任保險(xiǎn)健全突發(fā)自然災(zāi)害救助體系的提案》，建議在全區(qū)范圍內(nèi)大力推行自然災(zāi)害公眾責(zé)任保險(xiǎn)。

背景：自然災(zāi)害頻發(fā)，因?yàn)?zāi)返貧致貧較突出我區(qū)地處沿海，地理環(huán)境比較復(fù)雜。復(fù)雜多樣的自然地理環(huán)境使我區(qū)氣候多變，災(zāi)害性天氣出現(xiàn)頻繁，是洪澇、臺(tái)風(fēng)、暴雨、泥石流等自然災(zāi)害頻發(fā)地區(qū)，因自然災(zāi)害導(dǎo)致人身傷亡的事件時(shí)有發(fā)生，群眾因?yàn)?zāi)返貧、因?yàn)?zāi)致貧現(xiàn)象比較突出。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1990年以來，全區(qū)洪澇災(zāi)害造成的直接經(jīng)濟(jì)損失累計(jì)達(dá)1000多億元，年均損失近100億元。各級(jí)政府在救災(zāi)救濟(jì)上投入了大量人力、物力和財(cái)力，財(cái)政負(fù)擔(dān)也很重。而單一的政府救助既增加了政府的財(cái)政負(fù)擔(dān)，又難以實(shí)現(xiàn)對(duì)受害人及其家屬的充分補(bǔ)償，不利于社會(huì)的和諧穩(wěn)定。

建議：在全區(qū)范圍內(nèi)大力推行自然災(zāi)害公眾責(zé)任保險(xiǎn)

公眾責(zé)任保險(xiǎn)在增進(jìn)社會(huì)和諧、維護(hù)社會(huì)公共安全、促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變等方面具有獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)，是現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制理順社會(huì)關(guān)系的一個(gè)重要手段。通過利用公眾責(zé)任保險(xiǎn)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償和社會(huì)管理功能，完善自然災(zāi)害救助體系和社會(huì)保障體系，不僅有利于化解社會(huì)矛盾，減輕政府事故救助負(fù)擔(dān)，還有利于維護(hù)人民群眾利益，保障社會(huì)安定。

自然災(zāi)害公眾責(zé)任保險(xiǎn)由政府財(cái)政出資，以縣、市為單位向保險(xiǎn)公司投保。凡符合條件的居民，將自動(dòng)納入該保險(xiǎn)的保障范圍，無需自行辦理并支付保險(xiǎn)費(fèi)。受保障居民由于暴風(fēng)、暴雨、崖崩、雷擊、洪水、龍卷風(fēng)、颮線、臺(tái)風(fēng)（熱帶風(fēng)暴）、海嘯、泥石流、突發(fā)性滑坡、冰雹等自然災(zāi)害以及在上述自然災(zāi)害中的搶險(xiǎn)救災(zāi)行為導(dǎo)致人身傷亡事故，可獲得自然災(zāi)害公眾責(zé)任保險(xiǎn)的保障。

我國(guó)居民整體上缺少意外風(fēng)險(xiǎn)保障。通過開展自然災(zāi)害公眾責(zé)任保險(xiǎn)，老百姓除了直接從保險(xiǎn)理賠中受益，保險(xiǎn)意識(shí)也可提高不少。而政府與保險(xiǎn)公司合作，用好、用活有限的財(cái)政資金，通過保險(xiǎn)理財(cái)市場(chǎng)，調(diào)動(dòng)起廣泛的社會(huì)資金，為改善民生提供強(qiáng)大的保障，并最終實(shí)現(xiàn)由“事后救濟(jì)”向“事前投?！鞭D(zhuǎn)變，由“財(cái)政民生”向“社會(huì)民生”轉(zhuǎn)變的新思路。

為了提高突發(fā)自然災(zāi)害救助能力，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，建議在全區(qū)范圍內(nèi)大力推行自然災(zāi)害公眾責(zé)任保險(xiǎn)。在我區(qū)開展自然災(zāi)害公眾責(zé)任保險(xiǎn)，是政府貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本、統(tǒng)籌兼顧，著力保障和改善民生，在傳統(tǒng)的政府救濟(jì)、社會(huì)救助的基礎(chǔ)上，多渠道進(jìn)行社會(huì)保障的有效舉措，它將進(jìn)一步健全和完善我區(qū)災(zāi)害保障體系，全面提高居民防災(zāi)抗災(zāi)能力，促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的和諧發(fā)展