國家在任何情況下都保留對出讓土地的管轄權(quán)力,另外,各地的國土資源部具體負(fù)責(zé)對土地的行政管理權(quán)。在國家依法將國有土地資源下發(fā)到民眾的幾種不同的方法當(dāng)中,出讓也是一種比較常見的,向國家有關(guān)部門交了土地出讓金以后就能夠依法獲得土地使用權(quán)了。但是,土地使用權(quán)的出讓期限這也是很多人都非常關(guān)心的。
一、土地使用權(quán)的出讓期限是怎么規(guī)定的?
另外,在實際生活中,土地使用權(quán)的出讓年限包含兩層意思:一是指由國務(wù)院規(guī)定的土地使用權(quán)出讓的最高年限;二是指出讓人和受讓人在合同中約定的受讓人使用土地的年限,但不得高于法定的最高年限。在我國,享有出讓土地使用權(quán)的,其享有的期限受到嚴(yán)格限制。不同的土地用途,土地收益有很大的差異。國家根據(jù)土地用途的不同,確定不同的享有土地使用權(quán)的最高年限,體現(xiàn)了國家的土地政策,也說明了土地使用權(quán)出讓不是土地買賣,國家對土地使用享有最終處置權(quán)。享有土地使用權(quán)的最高年限具體規(guī)定為:
住宅用地(也就是人們常說的商品房用地):全國統(tǒng)一執(zhí)行的土地使用年限為70年;
工業(yè)用地(也就是人們常說的工廠、工業(yè)區(qū)):全國統(tǒng)一執(zhí)行的土地使用年限為50年;
教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育用地:全國統(tǒng)一執(zhí)行的土地使用年限為50年;
商業(yè)、旅游、娛樂用地:全國統(tǒng)一執(zhí)行的土地使用年限為40年;
綜合或者其他用地:全國統(tǒng)一執(zhí)行的土地使用年限為50年。
二、土地使用權(quán)出讓
1、出讓土地使用權(quán)的主體。
境內(nèi)外法人、非法人組織和公民自然人個人可依法取得出讓土地使用權(quán)。但是,外商投資開發(fā)經(jīng)營成片土地,應(yīng)依法設(shè)立中外合資經(jīng)營企業(yè)、中外合作經(jīng)營企業(yè)、外商獨(dú)資企業(yè),享有該項權(quán)利。
2、出讓土地使用權(quán)的取得。
國家出讓土地使用權(quán)的方式為拍賣、招標(biāo)、掛牌和協(xié)議。城市房地產(chǎn)管理法規(guī)定,商業(yè)、旅游、娛樂和豪華住宅用地,應(yīng)當(dāng)采取拍賣、招標(biāo)方式出讓土地使用權(quán)。沒有條件,不能采取拍賣、招標(biāo)方式的,可以采取協(xié)議方式出讓土地使用權(quán)。采取協(xié)議方式出讓土地使用權(quán)的,出讓金不得低于按國家規(guī)定所確定的最低價。目前經(jīng)營性國有土地使用權(quán)出讓已基本采用拍賣、招標(biāo)、掛牌方式。 土地使用者應(yīng)當(dāng)在簽訂土地使用權(quán)出讓合同后60日內(nèi)支付全部土地使用權(quán)出讓金,領(lǐng)取土地使用權(quán)證,取得出讓土地使用權(quán)。依雙方約定采取分期付款方式取得出讓土地使用權(quán)的,在未付清全部出讓金前,土地使用者領(lǐng)取臨時土地使用權(quán)證。
國家可將出讓土地使用權(quán)作價出資或入股作為對企業(yè)的投資,國家對企業(yè)享有相應(yīng)的投資者權(quán)益(股權(quán)),企業(yè)享有出讓土地使用權(quán)。
3、出讓土地使用權(quán)的內(nèi)容與限制。
出讓土地使用權(quán)人在出讓使用期限內(nèi)依法對土地享有占有權(quán)、使用權(quán)、收益權(quán)和部分處分權(quán)。分期付款取得出讓土地使用權(quán)的,在領(lǐng)取臨時土地使用權(quán)證期間,土地使用者對土地不享有部分處分權(quán)。該部分處分權(quán)指出讓土地使用權(quán)人可依法將其享有的土地權(quán)利轉(zhuǎn)讓、出租、抵押或用于合資、合作經(jīng)營及其他經(jīng)濟(jì)活動。出讓土地使用權(quán)人對其使用土地上的地上建筑物、其他附著物享有所有權(quán)。
土地使用者需要改變土地使用權(quán)出讓合同約定的土地用途的,必須取得出讓方和市、縣人民政府城市規(guī)劃行政主管部門的同意,并簽訂土地使用權(quán)出讓合同變更協(xié)定或者重新簽訂土地使用權(quán)出讓合同,相應(yīng)調(diào)整土地使用權(quán)出讓金。目前采用拍賣、招標(biāo)、掛牌方式受讓的國有土地使用權(quán),土地使用者欲改變土地用途,已受到更嚴(yán)格的限制。
土地使用者必須依土地使用權(quán)出讓合同的約定開發(fā)、利用土地,不得在法定或約定的期限內(nèi)閑置土地。土地使用者轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)必須符合法定條件。
綜上所述,土地使用權(quán)的出讓期限在我國一共是從40年到70年不等的??墒堑侥壳盀橹?,關(guān)于土地使用權(quán)出讓年限到期后的處理問題還沒有一個確切的說法,以至于很多人都覺得所謂的土地使用權(quán)出讓期限基本上就是形同虛設(shè)的,但可以肯定的是,住宅用地的土地使用權(quán)等于根本就是不受出讓期限的限制的。
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萬川律師,男,1988年10月出生,華東政法大學(xué)法學(xué)專業(yè)畢業(yè)。 從2015年12月至今,執(zhí)業(yè)于廣東邦昊律師事務(wù)所,加入邦昊律師團(tuán)隊之前,曾在北京市金杜(廣州)律師事務(wù)所公司證券組工作,主要執(zhí)業(yè)領(lǐng)域為證券(境內(nèi)上市)、重組與改制、債券發(fā)行、公司收購與兼并、公司私募融資、新三板掛牌等。 萬川律師曾參與了數(shù)十家大中型中國境內(nèi)國有企業(yè)、民營企業(yè)及外商投資企業(yè)的重組、改制、私募融資、境內(nèi)公開發(fā)行股票并上市、新三板掛牌項目,具體涉及到物流倉儲、商業(yè)特許經(jīng)營、百貨零售業(yè)、房地產(chǎn)、制造業(yè)、供應(yīng)鏈、醫(yī)藥及能源等。
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