(一)依法租賃的觀念沒有深入人心。

目前，依法進行房屋轉讓、抵押的意識在廣大市民中深入人心，但依法進行房屋租賃的觀念卻十分淡薄。許多人認為有無租賃合同是小事，雙方的租賃關系僅僅停留在口頭協(xié)議的水平上，房屋租賃只是房屋出租人和承租人雙方的事，用不著額外交一筆登記費用，雙方往往口頭協(xié)定了事。如果按《城市房屋租賃管理辦法》的規(guī)定操作起來太麻煩。

(二)違法租賃難以處理。

目前，在房屋租賃市場上，有相當一部分房主為追求高額租金，既不向房地產(chǎn)管理部門申請辦理登記手續(xù)，也不與承租人簽訂《房屋租賃合同》。有的甚至層層轉租，將違章建筑和法律規(guī)定禁止出租的房屋租給各類來歷不明乃至為非作歹的不法人員。對此，房地產(chǎn)管理部門雖能做出相應的行政處罰，但對于拒不執(zhí)行處罰決定者，卻缺乏更加強硬、有效的處理手段，非法出租行為不能及時得到處理。

(三)管理體制難以理順。

隨著各地城市建設的快速發(fā)展，房屋租賃市場日趨活躍，一些非房地產(chǎn)管理部門也紛紛介入了房屋市場租賃管理。主要有工商、公安、計生等部門。針對這種情況，各地房地產(chǎn)管理部門雖依法據(jù)理力爭，做了大量協(xié)調(diào)工作，但收效甚微。原本由房地產(chǎn)部門統(tǒng)一管理的房屋租賃市場，被人為分割，多頭管理，政出多門。其結果是誰都在管，誰都管不了、管不好。這種局面不僅加重了房屋租賃當事人的經(jīng)濟負擔，而且還造成了管理體制和市場秩序的混亂，不利于房屋租賃市場持續(xù)、快速、健康發(fā)展。

(四)行業(yè)管理法規(guī)不健全。

完善地方規(guī)章、強化行業(yè)管理既是依法治國的要求，也是依法行政、切實加強房屋租賃市場管理的迫切需要。為將房屋租賃市場管理納入規(guī)范化、法制化軌道，1996年6月，國家建設部出臺的《城市房屋租賃管理辦法》正式實施。隨后，北京、上海、浙江、深圳、廣州等地的人大、政府和房地產(chǎn)管理部門先后出臺了地方規(guī)章和實施細則。但仍有一部分城市沒有制定相應的地方配套實施細則，致使房地產(chǎn)管理部門在執(zhí)法管理過程中，缺少切合各地實際的管理規(guī)范，常常出現(xiàn)執(zhí)法“空檔”，使管理工作無章可循。

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