在我國土地所有權(quán)是屬于國家或者集體所有，城市土地屬于絕對國家享有土地所有權(quán)，對私人而言享有的則是土地使用權(quán)。根據(jù)民法總則規(guī)定，權(quán)利在法律有規(guī)定的情況下也是可以成為物權(quán)的客體的。那么土地使用權(quán)能否被當(dāng)做物權(quán)，租賃的土地使用權(quán)入股合法嗎?

一、租賃的土地使用權(quán)入股是否合法

依據(jù)我國公司法的規(guī)定，股東是可以以土地使用權(quán)作為出資的，所以用土地的使用權(quán)入股是合法的，不違法公司法的規(guī)定。

《中華人民共和國公司法》

第二十七條 股東可以用貨幣出資，也可以用實物、知識產(chǎn)權(quán)、土地使用權(quán)等可以用貨幣估價并可以依法轉(zhuǎn)讓的非貨幣財產(chǎn)作價出資;但是，法律、行政法規(guī)規(guī)定不得作為出資的財產(chǎn)除外。

對作為出資的非貨幣財產(chǎn)應(yīng)當(dāng)評估作價，核實財產(chǎn)，不得高估或者低估作價。法律、行政法規(guī)對評估作價有規(guī)定的，從其規(guī)定。

二、土地使用權(quán)出資的條件

1、土地的出資是使用權(quán)的出資，而不是所有權(quán)的出資。在中國，土地是一種十分特殊的財產(chǎn)，土地的國家所有和集體所有是公有制的基礎(chǔ)，只有國家和集體組織才能作為土地所有權(quán)的主體。因此，任何企業(yè)或公司對土地的占有都不是所有者的占有，而是使用者的占有，企業(yè)或公司對土地享有的權(quán)利是使用權(quán)，而不是所有權(quán)，當(dāng)企業(yè)以土地出資的時候，所出資的標(biāo)的是土地的使用權(quán)而不是土地的所有權(quán)。

2、用于出資的土地使用權(quán)只能是國有土地的使用權(quán)，而不能是集體土地的使用權(quán)。以土地使用權(quán)出資，實質(zhì)上就是使用權(quán)從出資者向公司的轉(zhuǎn)讓，而依據(jù)現(xiàn)行法律的規(guī)定，能夠作為財產(chǎn)權(quán)進(jìn)行轉(zhuǎn)讓的只是國有土地的使用權(quán)。因此，如果集體組織欲以集體所有的土地對外投資，則必須首先將集體土地通過國家征用的途徑變?yōu)閲型恋?，再從國家手里通過土地出讓的方式獲得國有土地的使用權(quán)，然后，才能進(jìn)行有效的投資。

3、用于出資的土地使用權(quán)只能是出讓土地的使用權(quán)，而不能是劃撥土地的使用權(quán)。在中國，國有土地的使用權(quán)分為劃撥土地使用權(quán)和出讓土地使用權(quán)，前者為各種社會組織基于其特定的社會職能從國家那里無償取得，后者則是以向國家交納土地出讓金的方式而有償取得。以土地使用權(quán)出資，是土地使用者營利性的投資行為，因而只能以有償取得的出讓土地使用權(quán)出資，劃撥土地的使用權(quán)只能由原使用人自己使用，而不能用于對外投資。

三、如何確定出讓土地使用權(quán)底價

土地使用權(quán)招標(biāo)、拍賣、掛牌底價的實質(zhì)是土地出讓底價，即土地招標(biāo)、拍賣時政府確定的招標(biāo)、拍賣土地的最低控制價格，亦稱標(biāo)底或底標(biāo)價格。是擬出讓土地政府所能接受的最低控制價格;主要根據(jù)土地出讓年限、用途、地產(chǎn)市場行情、政府產(chǎn)業(yè)政策、開發(fā)商競投心態(tài)等確定的待出讓宗地的地價;它是政府招標(biāo)、拍賣土地使用權(quán)時最重要的參考價格。土地使用權(quán)招標(biāo)、拍賣底價是由政府內(nèi)部掌握，嚴(yán)格保密的。土地使用權(quán)招標(biāo)、拍賣底價的確定是否恰當(dāng)，直接關(guān)系到土地招標(biāo)、拍賣能否順利進(jìn)行。政府制定招標(biāo)、拍賣底價時，應(yīng)充分考慮開發(fā)商利益和政府的產(chǎn)業(yè)政策。

在我國，土地使用權(quán)招標(biāo)、拍賣底價具有以下特點：

1、土地使用權(quán)招標(biāo)、拍賣底價是政府出讓具體地塊的最低控制價格，是政府出讓土地使用權(quán)談判時最重要的參考價格。

由于政府壟斷了土地供應(yīng)量，土地供應(yīng)量大小和供應(yīng)價格高低是作為政府調(diào)節(jié)市場的一種手段，為了進(jìn)行有效的調(diào)控，底價必須由政府確定。

2、土地使用權(quán)招標(biāo)、拍賣的底價應(yīng)依據(jù)評估地價確定。

國有土地使用權(quán)招標(biāo)、拍賣的標(biāo)的價款巨大，由于土地市場的特殊性，土地價格一般人難以判別，為避免政府收益受損，了解土地正常價格，必須由專門的評估師進(jìn)行土地評估。

3、土地使用權(quán)招標(biāo)、拍賣由政府確定。

招標(biāo)拍賣底價與一般評估地價既有聯(lián)系又有區(qū)別，評估地價是由估價人員依據(jù)對土地市場的判斷，出具的待估宗地可能的公開市場價格，招標(biāo)、拍賣、掛牌底價則是由政府根據(jù)土地評估結(jié)果，充分考慮政府產(chǎn)業(yè)政策和地價政策等因素綜合確定。

我國公司法做了明文規(guī)定，租賃的土地使用權(quán)入股，其性質(zhì)只能是以出讓方式取得國家所有的土地使用權(quán)才能合法作價入股，不能是劃撥方式也不能是集體土地，這點很重要。另外，土地使用權(quán)通過招標(biāo)或者拍賣確定價格。

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