土地是國有的，這一點在我們國家基本上所有的人都應(yīng)當(dāng)熟知。但是同時，土地所有權(quán)算屬于國家，但是我們可以使用土地。當(dāng)然，使用土地也是需要具備一定條件的，比如說通過合法，正當(dāng)?shù)耐緩絹慝@得土地的使用權(quán)。拍賣就是其中的一種，那么什么是國有土地使用權(quán)拍賣?下面為大家介紹。

一、什么是國有土地使用權(quán)拍賣?

土地使用權(quán)(Land Use Rights)是指國家機關(guān)、企事業(yè)單位、農(nóng)民集體和公民個人，以及三資企業(yè)，凡具備法定條件者，依照法定程序或依約定對國有土地或農(nóng)民集體土地所享有的占有、利用、收益和有限處分的權(quán)利。土地使用權(quán)是外延比較大的概念，這里的土地包括農(nóng)用地、建設(shè)用地、未利用地的使用權(quán)。2011年1月，一則“土地使用期滿后會無償收回”的消息引起各方關(guān)注。土地使用權(quán)與土地所有權(quán)是土地法規(guī)中最基本最重要的概念。土地使用權(quán)是中國土地使用制度在法律上的體現(xiàn)，國有土地使用權(quán)是指國有土地的使用人依法利用土地并取得收益的權(quán)利，國有土地使用權(quán)的取得方式有劃撥、出讓、出租、入股等。而農(nóng)民集體土地使用權(quán)是指農(nóng)民集體土地的使用人依法利用土地并取得收益的權(quán)利。

二、適用范圍

(一)政府出讓經(jīng)營性房地產(chǎn)項目和其他具有競投性的項目用地;

(二)原經(jīng)劃撥，因改變土地用途、使用條件等用于經(jīng)營性房地產(chǎn)項目的土地;

三、申請人需提交的資料

(一)政府批復(fù);

(二)掛牌出讓申請;

(三)收回土地使用權(quán)協(xié)議書;

(四)測量藍圖及電子文件;

(五)國有土地使用證;

(六)其他所需資料。

辦理程序

(一)、前期工作

1、由市國土資源和房屋管理局土地儲備開發(fā)中心辦理收回國有土地使用權(quán)手續(xù);

2、市測繪隊出具收回地塊的1：500地形圖;

3、市城市規(guī)劃局出具收回地塊的規(guī)劃設(shè)計要點;

4、市土地房產(chǎn)評估所評估擬掛牌地塊的地價并出具評估報告;

5、市國土資源和房屋管理局招標(biāo)拍賣領(lǐng)導(dǎo)小組擬定掛牌地塊的出讓底價、起始價、增價規(guī)則及增價幅度等，報市招標(biāo)拍賣領(lǐng)導(dǎo)小組審定;

6、市土地房產(chǎn)交易所制定掛牌出讓文件，包括：

(1)掛牌公告;

(2)競買須知;

(3)宗地圖;

(4)《競買申請書》;

(5)《報價單》;

(6)《成交確認書》;

(7)《國有土地使用權(quán)出讓合同》;

(8)其他資料。

(二)操作程序

市國土資源和房屋管理局(以下簡稱國土房管局)委托市土地房產(chǎn)交易所(以下簡稱交易所)組織掛牌出讓工作。

交易所在交易大廳掛牌，具體操作如下：

1、交易所在掛牌前20天向社會發(fā)出公告，掛牌公告在當(dāng)?shù)刂饕獔罂?、從化電視臺和交易所大廳電子顯示屏、觸摸屏電腦、局網(wǎng)站發(fā)布;

2、在公告期內(nèi)，交易所接受社會各界人士咨詢、接受申請、審查，競買資料;

3、競買人的資格經(jīng)認可后，交履約保證金，填寫《競買申請書》;

4、公告期滿后，開始掛牌競價(掛牌時間不少于10個工作日);

5、在掛牌期內(nèi)，接受競買人的報價，填寫《報價單》;

6、交易所工作人員審查確認最新報價后，更新競買價格;

7、掛牌截止后，根據(jù)報價結(jié)果確定競得人;

8、與競得人簽訂《成交確認書》;

9、在交易所大廳電子顯示屏和局互聯(lián)網(wǎng)站發(fā)布掛牌結(jié)果，并退回未競得人的競買保證金;

10、市國土房管局與競得人簽訂《國有土地使用權(quán)出讓合同》，并按出讓合同的約定，收繳稅費。

首先需要明白的是國有土地進行拍賣，主要是為了使相關(guān)的人員進行土地使用權(quán)的爭奪，也就是說，通過競價的方式使得定價高的當(dāng)事人獲得土地的使用權(quán)。實際上，從淺層次上來說它就是土地使用權(quán)獲得的一種重要途徑。

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