一、如何認定村干部職務(wù)犯罪
目前隨著我國政治、經(jīng)濟改革的深入,從立法角度對村干部職務(wù)犯罪的罪名適用范圍不斷擴大,目前常用的罪名有: 貪污罪、受賄罪、挪用公款罪和非國家工作人員受賄罪。
1、貪污罪、受賄罪、挪用公款罪
貪污罪、受賄罪、挪用公款罪的主體是特殊主體,只有具有國家工作人員身份的人才能構(gòu)成,《刑法》第九十三條對“國家工作人員”范圍作了進一步的規(guī)定,村干部在一定條件下可成為三罪的主體,《刑法》第93條第2款進行了立法解釋,規(guī)定:“村民委員會等基層組織人員協(xié)助人民政府從事下列行政管理工作,屬于刑法第九十三條第二款規(guī)定的其他依照法律從事公務(wù)的人員:
(一)救災(zāi)、搶險、防汛、優(yōu)撫、扶貧、移民、救濟款物的管理;
(二)社會捐助公益事業(yè)款物的管理;
(三)國有土地的經(jīng)營和管理;
(四)土地征用補償費用的管理;
(五)代征、代繳稅款;
(六)有關(guān)計劃生育、戶籍、征兵工作;
(七)協(xié)助人民政府從事其他的行政管理工作。
村民委員會等村基層組織人員從事前款規(guī)定的公務(wù),利用職務(wù)上的便利,非法占有公共財物構(gòu)成犯罪的,應(yīng)以貪污罪處罰?!?/p>
村黨支部成員則屬基層黨務(wù)工作者,依據(jù)黨章(并非法律)由基層黨員選舉產(chǎn)生,村黨支部是黨的基層組織,但并非黨務(wù)機關(guān),基層黨支部的組成人員如果本來不是國家工作人員,不拿國家發(fā)的工資,也不享受在職與退休的國家工作人員的福利待遇和黨務(wù)機關(guān)工作人員所享有待遇,但在日程工作中,村黨支部成員享有與其它村干部相當甚至更大的權(quán)力,當然也從事“公務(wù)”,如果其利用了職務(wù)便利,可以構(gòu)成貪污罪、受賄罪,司法實踐也驗證了這一點。
2、非國家工作人員受賄罪
1997年我國《刑法》進行了修訂,修訂后的《刑法》正式設(shè)立了公司、企業(yè)人員受賄罪,對《中華人民共和國公司法》、《關(guān)于懲治違反公司法的犯罪的決定》等法律法規(guī)確立的罪名予以了確認和修正,這樣在《刑法》層面上,非國家工作人員受賄行為與國家工作人員受賄行為的定性正式分野開來。
2006年6月十屆全國人大常委會第22次會議通過《中華人民共和國刑法修正案(六)》,其中第7條和第8條分別對1997年刑法第163條所規(guī)定的公司、企業(yè)人員受賄罪的犯罪主體作了擴大的修改和對第164條所規(guī)定的對公司、企業(yè)人員行賄罪的犯罪對象進行了擴大的修改。
2007年11月,最高人民法院、最高人民檢察院聯(lián)合公布刑法確定罪名補充規(guī)定,補充、修改了刑法罪名。明確取消“公司、企業(yè)人員受賄罪”的罪名,其罪名調(diào)整為“非國家工作人員受賄罪”。調(diào)整后的新罪名于2007年11月6日起施行。這樣非國家工作人員受賄罪罪名正式確立。
從以上歷史沿革可以看出,非國家工作人員受賄罪是一步步從貪污罪、受賄罪中分離出來的,同時也意味著我國農(nóng)村基層組織中擔(dān)任一定職務(wù)的成員的職務(wù)犯罪行為可適用該罪名。
二、村干部職務(wù)犯罪有什么特點
1、從作案主體上看,村干部職務(wù)犯罪主要以農(nóng)村“三大員”為主,即村黨支部書記、村民委員會主任和村會計。在近三年查辦的村干部職務(wù)犯罪案件中,農(nóng)村“三大員”占涉案總?cè)藬?shù)的比例達38%,農(nóng)村這“三大員”往往利用自身的職務(wù)便利,或相互勾結(jié),共同作案,或拉攏鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和其他村干部,共同腐敗。
2、從作案對象上看,土地征用補償款以及政府各部門涉農(nóng)惠民撥款是村干部職務(wù)犯罪所侵犯的主要對象。隨著土地開發(fā)利用規(guī)模的擴大、政府對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入的增加以及涉農(nóng)惠民政策的落實,土地征用補償款和惠農(nóng)撥款成為不少農(nóng)村集體經(jīng)濟收入的主要來源。這些款項往往額度較大,在操作中又存在非常規(guī)性、臨時性以及使用管理的非規(guī)范性,因此這些款項成為了村干部非法謀利的主要目標。
3、從犯罪類型上看,犯罪類型較為集中。從近三年查辦的涉農(nóng)職務(wù)犯罪案件來看,主要涉及貪污賄賂、挪用公款等罪名,而且貪污案件占很大比例。近三年來查辦的涉農(nóng)職務(wù)犯罪案件中,貪污案件占立案總數(shù)的50%,挪用公款案件占立案總數(shù)的25%,二者占立案總數(shù)的比例高達75%。
以上知識就是小編對相關(guān)法律問題進行的解答,依據(jù)我國相關(guān)法律的規(guī)定,村干部職務(wù)犯罪可以按照其犯罪對象認定為貪污罪、受賄罪、挪用公款罪和非國家工作人員受賄罪。如果需要法律方面的幫助是歡迎讀者到律霸網(wǎng)進行法律咨詢。
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