一、什么是濫用管理公司、證券職權(quán)罪
濫用管理公司、證券職權(quán)罪(《刑法》第403條),是指國(guó)家有關(guān)主管部門(mén)的國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員,徇私舞弊,濫用職權(quán),對(duì)不符合法律規(guī)定條件的公司設(shè)立、登記申請(qǐng)或者股票、債券發(fā)行、上市申請(qǐng),予以批準(zhǔn)或者登記,致使公共財(cái)產(chǎn)、國(guó)家和人民利益遭受重大損失的行為。
(一)客體要件
本罪侵犯的客體是公司設(shè)立審批、登記機(jī)關(guān)和股票、債券發(fā)行、上市審批機(jī)關(guān)的正?;顒?dòng),我國(guó)《公司》、《公司登記管理?xiàng)l例》、《證券法》、《企業(yè)債券管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī),對(duì)公司的設(shè)立條件和申請(qǐng)登記程序、股票、債券發(fā)行、上市的條件和審批程序,都做出了明確具體的規(guī)定,并通過(guò)法律授權(quán)給國(guó)家有關(guān)行政主管部門(mén)、工商行政管理部門(mén)、證券管理部門(mén)對(duì)公司設(shè)立、登記申請(qǐng)或者股票、債券發(fā)行、上市申請(qǐng)依法進(jìn)行審查、批準(zhǔn)或者登記。負(fù)責(zé)審批或登記職責(zé)的上述國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員,只有嚴(yán)格依法辦事,按照法定條件進(jìn)行審批或登記,才能保障國(guó)家對(duì)公司的正常監(jiān)管活動(dòng),維護(hù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的順利發(fā)展。若徇私舞弊,濫用職權(quán),非法批準(zhǔn)公司設(shè)立登記、股票、債券發(fā)行、上市申請(qǐng),必將破壞國(guó)家對(duì)公司的正常監(jiān)管活動(dòng),致使公共財(cái)產(chǎn)、國(guó)家和人民利益遭受重大損失。因此,刑法規(guī)定,對(duì)上述有關(guān)主管部門(mén)的國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員的這種瀆職行為而造成嚴(yán)重后果的,必須依法予以刑事制裁。
(二)客觀要件
本罪在客觀方面表現(xiàn)為國(guó)家有關(guān)主管部門(mén)國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員徇私舞弊、濫用職權(quán),對(duì)不符合法律規(guī)定條件的公司設(shè)立、登記申請(qǐng)或者股票、債券發(fā)行、上市申請(qǐng),予以批準(zhǔn)或者登記,致使公共財(cái)產(chǎn)、國(guó)家和人民利益遭受重大損失的行為。
(三)主體要件
本罪的主體是國(guó)家有關(guān)主管部門(mén)的國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員,本條所稱?"有關(guān)主管部門(mén)"是指負(fù)責(zé)對(duì)公司設(shè)立、登記申請(qǐng)或者股票、債券發(fā)行、上市申請(qǐng)的條件是否符合法律規(guī)定予以審核、批準(zhǔn)或者登記的國(guó)家機(jī)關(guān)。國(guó)家有關(guān)主管部門(mén)的國(guó)家工作人員,根據(jù)我國(guó)《公司法》的規(guī)定,包括以下幾類人員:
(1)法律、行政法規(guī)規(guī)定的審批有限責(zé)任公司設(shè)立的國(guó)家機(jī)關(guān)的國(guó)家工作人員;
(2)審批股份有限公司設(shè)立的國(guó)務(wù)院授權(quán)的部門(mén)或者省級(jí)人民政府中的國(guó)家工作人員;
(3)審批以募股方式設(shè)立股份有限公司的國(guó)務(wù)院證券管理部門(mén)中的國(guó)家工作人員;
(4)公司設(shè)立的登記機(jī)關(guān)的國(guó)家工作人員,一般是指工商行政管理機(jī)關(guān)中的國(guó)家工作人員;
(5)審批股票發(fā)行的國(guó)務(wù)院授權(quán)部門(mén)或者省級(jí)人民政府,或者國(guó)務(wù)院證券管理部門(mén)中的國(guó)家工作人員;
(6)審批股票上市的國(guó)務(wù)院或者證券管理部門(mén)中的國(guó)家工作人員;
(7)審批債券發(fā)行的國(guó)務(wù)院證券管理部門(mén)中的國(guó)家工作人員。
(四)主觀要件
本罪在主觀方面,必須是出于故意,即行為人對(duì)公司的設(shè)立、登記申請(qǐng)或者股票、債券發(fā)行、上市申請(qǐng)不符合法定條件是明知的,對(duì)非法批準(zhǔn)、登記可能會(huì)造成公共財(cái)產(chǎn)、國(guó)家和人民利益遭受重大損失的結(jié)果持放任態(tài)度。至于行為人的犯罪動(dòng)機(jī)可能是多種多樣的,有的是為了貪圖錢(qián)財(cái)?shù)炔环ɡ?,有的是因礙于親朋好友情面而徇私舞弊,有的是出于報(bào)復(fù)或嫉妒心理而徇私舞弊等。動(dòng)機(jī)如何對(duì)本罪構(gòu)成沒(méi)有影響,可以在量刑時(shí)作為因素之一予以考慮。
二、濫用管理公司、證券職權(quán)罪量刑標(biāo)準(zhǔn)是什么
犯本罪的,處五年以下有期徒刑或者拘役。
上級(jí)部門(mén)強(qiáng)令登記機(jī)關(guān)及其工作人員實(shí)施本條所定行為的,對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員,依照上述的規(guī)定處罰。
所謂上級(jí)部門(mén),其不僅包括上級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān),而且亦包括上級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)以外的對(duì)工商行政管理負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的人員,如政府中的主管領(lǐng)導(dǎo)等。上級(jí)部門(mén)直接負(fù)責(zé)的主管人員,不僅包括上級(jí)部門(mén)的負(fù)責(zé)人,而且亦包括上級(jí)部門(mén)中的具體工作人員。至于強(qiáng)令,則是指上級(jí)部門(mén)明知公司設(shè)立、登記申請(qǐng)或股票、債券發(fā)行、上市申請(qǐng)不符合法律規(guī)定的條件而卻指使、命令、要求登記機(jī)關(guān)及其工作人員非法予以批準(zhǔn)或登記。
《中華人民共和國(guó)刑法》第四百零三條
國(guó)家有關(guān)主管部門(mén)的國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員,詢私舞弊,濫用職權(quán),對(duì)不符合法律規(guī)定條件的公司設(shè)立、登記申請(qǐng)或者股票、債券發(fā)行、上市申請(qǐng),予以批準(zhǔn)或者登記,致使公共財(cái)產(chǎn)、國(guó)家和人民利益遭受重大損失的,處五年以下有期徒刑或者拘役。上級(jí)部門(mén)強(qiáng)令登記機(jī)關(guān)及其工作人員實(shí)施前款行為的,對(duì)其直?接負(fù)責(zé)的主管人員,依照前款的規(guī)定處罰。
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