1.提出建房申請。

農(nóng)村村民每年一次性向所屬村民委員會提出建房申請，經(jīng)村民會議或農(nóng)村集體經(jīng)濟組織全體成員會議討論同意，由村民委員會在村內將申請建房村民的現(xiàn)居住情況及申請建房情況予以公示，公示期不少于7日。

建設農(nóng)民公寓式住宅的，由農(nóng)村村民與村民委員會(或村集體經(jīng)濟組織)簽訂農(nóng)村村民建房協(xié)議。

2.審核建房申請。

村民委員會(或村集體經(jīng)濟組織)將申請建房村民的現(xiàn)居住情況及公示情況、農(nóng)村村民建房協(xié)議送鎮(zhèn)、街國土資源管理所審查后，報鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處審核。

3.確定年度村民住宅用地范圍。

鎮(zhèn)政府或街道辦事處按照“一戶一宅”的原則審核村提出的建房申請，并核定建房申請人名單送區(qū)(縣級市)規(guī)劃、國土房管部門備案。經(jīng)鎮(zhèn)政府或街道辦事處審核同意后，由村民委員會(或村集體經(jīng)濟組織)向區(qū)(縣級市)規(guī)劃部門申請村民住宅用地，由區(qū)(縣級市)規(guī)劃部門根據(jù)村莊住宅規(guī)劃，出具擬用地的規(guī)劃意見。

4.用地預審。

使用新增建設用地的，村民委員會(或村集體經(jīng)濟組織)持規(guī)劃部門核定的用地紅線、界址坐標向區(qū)(縣級市)國土房管部門申請用地預審，由區(qū)(縣級市)國土房管部門出具預審意見。

5.用地報批。

村民住宅用地涉及農(nóng)用地轉為建設用地的，由村民委員會(或村集體經(jīng)濟組織)按報批規(guī)定，持規(guī)劃部門提供的用地紅線、土地測繪機構出具的土地勘測定界技術報告書和地質、礦產(chǎn)、林業(yè)等相關職能部門審查意見，向區(qū)(縣級市)國土房管部門申請辦理農(nóng)用地轉為建設用地審批手續(xù)。由國土房管部門擬訂農(nóng)用地轉用報批方案，依照《中華人民共和國土地管理法》的規(guī)定報有審批權的人民政府批準。

村民委員會(或村集體經(jīng)濟組織)利用本村集體建設用地建設村民住宅的，由市(縣級市)國土房管部門報當?shù)厝嗣裾鷾省?/p>

用地報批經(jīng)有審批權的人民政府批準、村民委員會(或村集體經(jīng)濟組織)依法辦理農(nóng)用地轉用手續(xù)并繳納有關稅費后，由市(縣級市)國土房管部門向村民委員會(或村集體經(jīng)濟組織)出具用地批復意見。

6.申領建設用地規(guī)劃許可證或鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證。

村民委員會(或村集體經(jīng)濟組織)持用地批復意見向規(guī)劃部門提出建設用地規(guī)劃許可申請。

位于城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內的，由規(guī)劃部門依據(jù)控制性詳細規(guī)劃核定建設用地的位置、面積、允許建設的范圍，核發(fā)建設用地規(guī)劃許可證;位于村莊規(guī)劃區(qū)內的，核發(fā)鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證。其中，建設農(nóng)民公寓式住宅的，規(guī)劃部門向村民委員會(或村集體經(jīng)濟組織)核發(fā)鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證或建設用地規(guī)劃許可證;建設農(nóng)民非公寓式住宅的，規(guī)劃部門根據(jù)村莊住宅規(guī)劃分割宅基地，并根據(jù)建房申請人的備案名單向申請建房的村民核發(fā)鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證或建設用地規(guī)劃許可證。

7.申領建設用地批準書。

建設農(nóng)民公寓式住宅的，由村民委員會(或村集體經(jīng)濟組織)持規(guī)劃部門核發(fā)的鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證或建設用地規(guī)劃許可證向國土房管部門申領建設用地批準書。

建設農(nóng)民非公寓式住宅的，由申請建房的村民持規(guī)劃部門核發(fā)的鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證或建設用地規(guī)劃許可證向區(qū)(縣級市)國土房管部門申領建設用地批準書。

8.辦理權屬登記。

建設農(nóng)民公寓式住宅的，由村民委員會(或村集體經(jīng)濟組織)持鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證或建設用地規(guī)劃許可證、建設用地批準書、農(nóng)村村民建房協(xié)議依法向區(qū)(縣級市)國土房管部門申請辦理集體土地使用證或集體土地房產(chǎn)證。

建設農(nóng)民非公寓式住宅的，由申請建房的村民持鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證或建設用地規(guī)劃許可證、建設用地批準書依法向區(qū)(縣級市)國土房管部門申請辦理集體土地使用證或集體土地房產(chǎn)證。