1.農(nóng)村村民一戶只能有一處宅基地

根據(jù)《土地管理法》第62條規(guī)定：農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地，其宅基地的面積不得超過省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。2008年，國(guó)土資源部下發(fā)《國(guó)土資源部關(guān)于進(jìn)一步加快宅基地使用權(quán)登記權(quán)發(fā)證工作的通知》規(guī)定：嚴(yán)格村民一戶只能擁有一處宅基地的法律規(guī)定，除繼承外，農(nóng)村村民一戶申請(qǐng)第二宗宅基地使用權(quán)登記的，不予受理。這兩條規(guī)定，共同確定了“一戶一宅”的原則。所以，農(nóng)村村民一戶只能申請(qǐng)一處宅基地，申請(qǐng)第二處宅基地的，土地管理部門不予受理。

2.18億畝紅線必須堅(jiān)守

2006年，十屆全國(guó)人大四次會(huì)議上通過的《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》提出，18億畝耕地是一個(gè)具有法律效力的約束性指標(biāo)，是不可逾越的一道紅線。

3.新房要符合節(jié)約型社會(huì)需要

“新農(nóng)村”應(yīng)該包括5個(gè)方面，即新房舍、新設(shè)施、新環(huán)境、新農(nóng)民、新風(fēng)尚。這五者缺一不可，共同構(gòu)成小康社會(huì)"新農(nóng)村"的范疇。社會(huì)主義"新農(nóng)村"與建設(shè)和諧社會(huì)、小康社會(huì)息息相關(guān)。其中“新房舍”就是農(nóng)村要因地制宜地建設(shè)各具民族和地域風(fēng)情的居住房，而且房屋建設(shè)要符合"節(jié)約型社會(huì)"的要求，體現(xiàn)節(jié)約土地、材料和能源的特征。

(一)農(nóng)村居民申請(qǐng)宅基地的條件

農(nóng)村居民申請(qǐng)宅基地必須符合下列條件：一是農(nóng)村居民年齡必須年滿十八周歲且符合分家條件;二是農(nóng)村居民建房必須符合土地利用總體規(guī)劃和土地利用年度計(jì)劃及村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃;三是農(nóng)村居民建房限額標(biāo)準(zhǔn)，使用原有宅基地和村內(nèi)空閑地的限額面積為180平方米，使用農(nóng)用地的限額面積為140平方米;四是農(nóng)村居民建房必須“一戶一基”;五是農(nóng)村村民在出租，出賣原有的宅基地再申請(qǐng)宅基地的不予批準(zhǔn);六是嚴(yán)禁非農(nóng)戶和其他人員在本村購(gòu)買宅基地。

(二)農(nóng)民建房應(yīng)當(dāng)遵循的原則

農(nóng)村居民建房應(yīng)當(dāng)使用原有的宅基地和村內(nèi)空閑地，能夠利用劣地的不得占用好地，能夠占用荒地的不得占用耕地，使用國(guó)有土地的必須辦理出讓手續(xù)。

(三)農(nóng)民建房申請(qǐng)宅基地的審批程序新

1、農(nóng)村村民建住宅，首先向集體經(jīng)濟(jì)組織提出申請(qǐng);

2、村集體經(jīng)濟(jì)組織對(duì)申請(qǐng)建房戶在醒目的地方進(jìn)行張榜公示(15個(gè)工作日以上);

3、國(guó)土資源管理所及鎮(zhèn)社會(huì)事務(wù)辦公室到實(shí)地對(duì)申請(qǐng)人是否符合條件，擬用地是否符合規(guī)劃等進(jìn)行初審;

4、公布期滿無異議后，將符合“一戶一基”條件的用地戶按規(guī)定報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核后，報(bào)縣人民政府審批(占用農(nóng)用地的按規(guī)定報(bào)市政府辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù))。

5、宅基地批準(zhǔn)后，國(guó)土資源所及鎮(zhèn)社會(huì)事務(wù)辦公室到實(shí)地批放宅基地，并發(fā)放選址意見書，規(guī)劃許可證，施工許可證(“一書兩證”)。

6、村民住宅建成后，國(guó)土資源所到實(shí)地檢查是否按批準(zhǔn)面積和要求使用土地，對(duì)符合要求的建房戶核發(fā)集體土地使用證書。

7、村民憑土地使用證及規(guī)劃許可證申請(qǐng)辦理房屋所有權(quán)證