農(nóng)村土地改革一直都是我國(guó)關(guān)注的問(wèn)題之一,中共十七屆三中全會(huì)更是把農(nóng)村土改作為主題。我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)存在內(nèi)需不足的問(wèn)題,農(nóng)村廣大地區(qū)的消費(fèi)不到城市消費(fèi)的一小半,農(nóng)村地區(qū)存在消費(fèi)不振的問(wèn)題。所以說(shuō)農(nóng)村土改是很有必要的,農(nóng)村土地改革最新消息有什么呢?
一、農(nóng)村土地改革最新消息
十八大以來(lái),我國(guó)農(nóng)村土地制度啟動(dòng)了多項(xiàng)改革試點(diǎn)。這一輪改革試點(diǎn)地區(qū)全國(guó)開(kāi)花,內(nèi)容包含了土地的確權(quán)頒證、土地的權(quán)利抵押、宅基地和建設(shè)用地的流轉(zhuǎn)等,力度空前。今年多項(xiàng)試點(diǎn)將迎來(lái)收官,試點(diǎn)中取得的經(jīng)驗(yàn)和成績(jī)將會(huì)為未來(lái)的制度設(shè)計(jì)和法律修訂提供重要參考,而農(nóng)地改革也將在2018年進(jìn)入全新階段。
目前,全國(guó)31個(gè)省、直轄市、自治區(qū)中,共有28個(gè)地區(qū)在推進(jìn)整省農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證試點(diǎn)。根據(jù)農(nóng)業(yè)部年初公布的消息,截至2016年底,全國(guó)2582個(gè)縣(市、區(qū))開(kāi)展了試點(diǎn),確權(quán)面積近8.5億畝,約占全國(guó)二輪承包合同面積的70%,山東、寧夏已率先向中央報(bào)告基本完成。按照規(guī)劃,我國(guó)要力爭(zhēng)在2018年底基本完成農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證。全面開(kāi)展農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作,是2013年1月31日下發(fā)的中央一號(hào)文件首次提出的。據(jù)了解,農(nóng)地確權(quán)頒證就相當(dāng)于是為承包地“上戶口”。對(duì)于農(nóng)民來(lái)說(shuō),土地確權(quán)登記是增加財(cái)產(chǎn)性收入的制度保障,也是維護(hù)農(nóng)民土地承包權(quán)益的迫切需要。
中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)經(jīng)所原所長(zhǎng)秦富此前在接受記者采訪時(shí)表示,只有通過(guò)確權(quán)頒證,才能確定土地對(duì)應(yīng)的權(quán)屬關(guān)系,才能展開(kāi)其他各項(xiàng)改革工作。
例如,農(nóng)村土地確權(quán)頒證之后,農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的流轉(zhuǎn)就有了保障。隨著農(nóng)村土地承包關(guān)系的逐漸穩(wěn)定和完善,使農(nóng)村土地用以抵押融資變得可能。農(nóng)民也將因此獲得更多的財(cái)產(chǎn)性收入。
然而,日前發(fā)布的中國(guó)社會(huì)科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所組織研究的《中國(guó)農(nóng)村發(fā)展報(bào)告》(2017)指出,在推進(jìn)農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證之前,有關(guān)部門并沒(méi)有根據(jù)農(nóng)村承包地細(xì)碎化嚴(yán)重的實(shí)際情況,鼓勵(lì)和引導(dǎo)集體經(jīng)濟(jì)組織成員對(duì)各戶分散的承包地進(jìn)行“互換并塊”和“按戶連片”。
在這種情況下,一旦完成確權(quán)登記頒證,各農(nóng)戶嚴(yán)重細(xì)碎化的承包地將在法律上被固化,以后想要實(shí)現(xiàn)集中連片的難度將會(huì)更大。值得一提的是,在認(rèn)識(shí)到這一問(wèn)題后,近年來(lái),河南民權(quán)縣、廣西龍州縣、安徽蒙城縣、湖北沙洋縣、廣東清遠(yuǎn)縣等地,自發(fā)開(kāi)展了“互換并地”“按戶連片”工作,在土地確權(quán)頒證之前,先進(jìn)行一次內(nèi)部調(diào)整,力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“一家一塊田”。
除了承包地確權(quán)頒證將收官外,農(nóng)村其他類型土地的確權(quán)工作也陸續(xù)得到明確。國(guó)土資源部不久前下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加快宅基地和集體建設(shè)用地確權(quán)登記發(fā)證有關(guān)問(wèn)題的通知》,對(duì)相關(guān)工作提供了更加明確的指導(dǎo),宅基地和集體建設(shè)用地確權(quán)登記發(fā)證今年也有望全面提速。
農(nóng)民迎來(lái)了福利。我國(guó)十八大以來(lái)農(nóng)村土地改革制度的多項(xiàng)試點(diǎn)都取得了不錯(cuò)的效果,在試點(diǎn)中取得的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)在制定改革制度時(shí)會(huì)作為參考,在2018年我國(guó)農(nóng)村土地改革將會(huì)進(jìn)入一個(gè)全新的階段。
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