一、當(dāng)今金融債權(quán)面臨的風(fēng)險(xiǎn)及原因
如今企業(yè)逃廢債務(wù)情況越來越多,資金是一個(gè)很具有誘惑性的東西,當(dāng)這份誘惑遇到了可以利用的環(huán)境。那它就變成了現(xiàn)實(shí)。據(jù)統(tǒng)計(jì),截至2003年末,某市在工、農(nóng)、中、建四家國(guó)有商業(yè)銀行開戶的改制企業(yè)有126戶,涉及貸款本息4.74億元,其中經(jīng)過金融債權(quán)管理辦公室認(rèn)定的逃廢債企業(yè)707戶,占改制企業(yè)的55.6%,逃廢銀行貸款本息1.62億元,占改制企業(yè)貸款本息的34.2%。此數(shù)據(jù)可以看出金融債權(quán)面臨的危險(xiǎn)十分嚴(yán)峻。中國(guó)人民銀行曾采取各種措施對(duì)逃廢債企業(yè)進(jìn)行打擊,首先對(duì)逃廢債企業(yè)發(fā)通知書,督促逃廢債企業(yè)糾正錯(cuò)誤行為,其次是組織公開曝光,利用輿論評(píng)論、各方媒體共同抵制逃廢債行為,最后采取法律手段請(qǐng)人民法院進(jìn)行訴訟、保全、凍結(jié)其結(jié)算賬戶,雖說制裁措施非常嚴(yán)厲,然而效果卻不明顯。
原因是多方面的,主要是因?yàn)檫@些企業(yè)的生存環(huán)境給了它太多的縱容,各地政府、行政部門金融意識(shí)不夠高,只顧局部的小利益而不能從大局出發(fā),顧全國(guó)家的大利益。當(dāng)然金融機(jī)構(gòu)內(nèi)部也有自己的不足,一個(gè)銀行或者說信用社要將巨大的資金借貸給企業(yè),要有實(shí)質(zhì)性的提前調(diào)查。合同審查和貸后跟蹤,而這些重要的工作卻往往被忽略了或者走了形式化,造成最后債權(quán)的流失。還有一個(gè)不能排除的原因就是我國(guó)的法律太過籠統(tǒng),不夠細(xì)化,致使一些企業(yè)趁機(jī)鉆“死角”,逃避債務(wù)。
二、金融債權(quán)風(fēng)險(xiǎn)保全措施
1、加強(qiáng)對(duì)金融債權(quán)資產(chǎn)的保護(hù)。金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心,目前,我國(guó)大多數(shù)企業(yè)的大部分流動(dòng)資金都來自銀行貸款,一旦企業(yè)不能按期歸還或不能歸還,信貸資產(chǎn)質(zhì)量就會(huì)下降。加強(qiáng)對(duì)金融債權(quán)的保護(hù)是保障國(guó)民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定健康發(fā)展和社會(huì)安定的需要。發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),必須充分發(fā)揮金融的作用,而金融作用的發(fā)揮則首先要保障金融的安全,積極防范金融風(fēng)險(xiǎn),這就包括防范金融債權(quán)風(fēng)險(xiǎn)。
2、改善金融執(zhí)法環(huán)境。打造適應(yīng)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化的宏觀環(huán)境,指導(dǎo)資源的有效合理配置,為企業(yè)改革提供一條健康合法的思路。加強(qiáng)執(zhí)法力度,對(duì)債務(wù)人進(jìn)行約束,確保已生效的裁決強(qiáng)制執(zhí)行,將企業(yè)逃廢債行為納入法制化、規(guī)范化管理,建議立法機(jī)關(guān)將上述企業(yè)逃廢債的行為納入刑法調(diào)整領(lǐng)域,增加“侵害金融債權(quán)罪”,把制裁處罰逃廢銀行債務(wù)的企業(yè)和主要負(fù)責(zé)人的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和刑罰方式在法律條文中加以細(xì)化和量化,以加大保護(hù)金融債權(quán)的力度。
3、建立良好的信用機(jī)制。近年來,許多企業(yè)的信用觀念淡薄,只有在社會(huì)上建立起良好的信用環(huán)境,才能從根本上保障金融債權(quán)的安全性和效益性。需要各級(jí)黨委、政府、有關(guān)部門及社會(huì)各界的廣泛支持與配合,才能形成良好的信用法制環(huán)境。建立信用記錄和監(jiān)督機(jī)制,對(duì)逃廢金融債權(quán)的責(zé)任人也列入不守信用的檔案,對(duì)不守信用的企業(yè)進(jìn)行制裁。
通過分析,我們不能不感嘆保全金融債權(quán)的緊迫性。國(guó)家、各地政府、金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)需要根據(jù)實(shí)際情況做相應(yīng)的變動(dòng),加強(qiáng)金融債權(quán)的保障,顯然具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。
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