我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)早期，多將廠房建設(shè)在城區(qū)，一是由于交通方便，便于產(chǎn)品的運(yùn)輸流通;二是便于貨物的銷售，但是與此同時(shí)伴隨的就是環(huán)境問(wèn)題以及產(chǎn)業(yè)改革升級(jí)問(wèn)題，所以出現(xiàn)大量城區(qū)廠房拆遷至城郊地帶，因城市廠房在拆遷過(guò)程中或造成過(guò)多的建筑垃圾，以及在拆遷之后的新的廠房安置問(wèn)題都是我們值得關(guān)注的，為此國(guó)務(wù)院專門出臺(tái)管理辦法對(duì)此進(jìn)行規(guī)范，那么具體的保障措施有哪些呢?律霸的小編為您進(jìn)行解答。

一、進(jìn)一步強(qiáng)化市搬遷指揮部決策和部門協(xié)作的搬遷工作機(jī)制，推進(jìn)企業(yè)搬遷工作的順利實(shí)施。

一是積極發(fā)揮市老城區(qū)企業(yè)搬遷改造建設(shè)指揮部聯(lián)席會(huì)議協(xié)商決策職能，協(xié)調(diào)解決企業(yè)搬遷過(guò)程中的重大問(wèn)題。二是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)搬遷指揮部各成員單位，按照各自職能，做好老城區(qū)企業(yè)環(huán)保搬遷全流程服務(wù)。發(fā)改、經(jīng)信、規(guī)劃、土地、環(huán)保、國(guó)資等部門要根據(jù)搬遷項(xiàng)目建設(shè)需要，及時(shí)做好項(xiàng)目審批及備案工作;國(guó)土部門要根據(jù)搬遷項(xiàng)目建設(shè)需求，為老城區(qū)搬遷企業(yè)安排必要的新增建設(shè)土地指標(biāo)，保障項(xiàng)目順利落地;加快承接搬遷企業(yè)轉(zhuǎn)移的工業(yè)功能區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的供水、供電、供汽、道路、污水處理等配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，滿足搬遷項(xiàng)目建設(shè)及投產(chǎn)的配套需求。

二、建立適應(yīng)職能轉(zhuǎn)變的平臺(tái)組織架構(gòu)，推進(jìn)膠州灣東岸宜居社區(qū)建設(shè)。

搬遷辦要充分發(fā)揮市老城區(qū)企業(yè)搬遷改造建設(shè)指揮部的職能，統(tǒng)籌宜居社區(qū)建設(shè)協(xié)調(diào)工作。規(guī)劃要以提升土地價(jià)值為目標(biāo)，按照放開(kāi)凈空、商住為主來(lái)研究論證。一是由國(guó)土資源房管局負(fù)責(zé)研究土地升值問(wèn)題，探索委托政府國(guó)有平臺(tái)做一級(jí)土地整理，能夠統(tǒng)籌平衡政府前期的搬遷企業(yè)融資和地下綜合管廊等基礎(chǔ)設(shè)施等方面投入，通過(guò)承載式開(kāi)發(fā)和市場(chǎng)化運(yùn)作，加大基礎(chǔ)設(shè)施投入，實(shí)現(xiàn)增值，減少政府直接投資。二是搬遷辦作為市政府的功能平臺(tái)，適時(shí)充實(shí)規(guī)劃、國(guó)土、財(cái)政、環(huán)保等部門有關(guān)人員，規(guī)劃局、國(guó)土資源房管局、環(huán)保局做好拆遷后的區(qū)域統(tǒng)籌規(guī)劃和建設(shè)發(fā)展。

三、建立搬遷政策激勵(lì)機(jī)制，推進(jìn)搬遷企業(yè)原址土地出讓。

通過(guò)采取對(duì)搬遷政策限期實(shí)施的激勵(lì)措施，推進(jìn)搬遷企業(yè)原址土地出讓。出臺(tái)《關(guān)于老城區(qū)企業(yè)環(huán)保搬遷政策明確工作執(zhí)行年限的通知》，除按照區(qū)域控規(guī)受凈空影響的搬遷企業(yè)和片區(qū)外，對(duì)2016年以后完成原址土地出讓的搬遷企業(yè)，“兩金”返還比例逐年降低;對(duì)2018年以后完成原址土地出讓的搬遷企業(yè)，不再享受“兩金”返還政策。

四、優(yōu)化搬遷企業(yè)原址土地規(guī)劃條件，保障搬遷企業(yè)資金需求。

按照市政府城區(qū)企業(yè)環(huán)保搬遷現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議的指示精神，規(guī)劃要以工業(yè)區(qū)改造、環(huán)保搬遷為基本要求，努力尋求原址規(guī)劃條件和企業(yè)搬遷資金需求的結(jié)合點(diǎn)，保障企業(yè)土地出讓所得與搬遷改造投資能基本平衡。

五、完善搬遷政策及審核程序，建立搬遷計(jì)劃退出機(jī)制。

要建立搬遷退出機(jī)制，對(duì)已納入搬遷計(jì)劃的片區(qū)和企業(yè)進(jìn)行全面排查，無(wú)客觀原因拖延搬遷時(shí)限或不能實(shí)施搬遷的，將根據(jù)環(huán)保、安全生產(chǎn)等法律法規(guī)和相關(guān)政策實(shí)施轉(zhuǎn)型或關(guān)閉;對(duì)無(wú)污染的企業(yè)及片區(qū)，搬遷計(jì)劃至今不能實(shí)施，督促企業(yè)或片區(qū)退出搬遷計(jì)劃。

城區(qū)廠房拆遷問(wèn)題不僅涉及到城區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，更是牽涉到我國(guó)現(xiàn)有環(huán)境惡化改善的重要舉措，同時(shí)在拆遷過(guò)程中遇到的企業(yè)新的安置地選擇、企業(yè)員工生活安置、廠房拆遷之后閑置土地的規(guī)劃等問(wèn)題，因此必須統(tǒng)籌規(guī)劃，聯(lián)合各個(gè)部門有條不紊的進(jìn)行，只有這樣才能夠保證國(guó)家、人民、企業(yè)之間就城區(qū)內(nèi)廠房拆遷的和諧穩(wěn)定。

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