?拆遷的工作,一直以來是一個(gè)比較容易引起糾紛的事情,企業(yè)的拆遷和房屋的拆遷政策是有一定的區(qū)別的,我們?cè)谶M(jìn)行維權(quán)的時(shí)候,也是有一定的區(qū)別的。那么,上海企業(yè)拆遷維權(quán)是如何進(jìn)行的呢?我們?cè)撊绾尉S護(hù)好自己的合法權(quán)益呢?
?上海企業(yè)拆遷維權(quán)是如何進(jìn)行 ?
一、關(guān)于城市房屋征收的審批權(quán)限
《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第四條“市、縣級(jí)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的房屋征收與補(bǔ)償工作?!?、第八條“為了保障國家安全、促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展等公共利益的需要,有下列情形之一,確需征收房屋的,由市、縣級(jí)人民政府作出房屋征收決定:……”。依據(jù)上述規(guī)定可知,只有市、縣級(jí)人民政府方可決定征收國有土地上房屋,并制作征收決定書。
市轄區(qū)人民政府是否有權(quán)作出征收決定?路永強(qiáng)律師團(tuán)隊(duì)在辦案過程中,多有區(qū)人民政府作出征收決定的現(xiàn)象。依據(jù)行政法理,政府的權(quán)力都是基于法律和法規(guī)的授權(quán)或委托,沒有授權(quán)或委托就沒有相關(guān)的行政權(quán)力。并沒有相關(guān)法律或法規(guī)將征收決定審批權(quán)授權(quán)給市轄區(qū)人民政府,至于市級(jí)人民政府的委托是不符合《條例》規(guī)定的,因此委托是無效的。因此,我們認(rèn)為市轄區(qū)人民政府無權(quán)作出征收決定。
開發(fā)區(qū)管委會(huì)是否有權(quán)作出征收決定?目前中國的開發(fā)區(qū)有很多種,設(shè)區(qū)的市派出的管委會(huì)和縣政府派出的管委會(huì)等。同樣根據(jù)上述行政法理論,如果有行政法規(guī)或者地方法規(guī)授權(quán)給管委會(huì),那么是有權(quán)的,反之則無權(quán),這需要專業(yè)調(diào)查律師針對(duì)性的調(diào)取證據(jù)方可確定。
二、關(guān)于征收的程序。
1、擬定征收補(bǔ)償方案。《條例》第十條“房屋征收部門擬定征收補(bǔ)償方案,報(bào)市、縣級(jí)人民政府?! ∈小⒖h級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門對(duì)征收補(bǔ)償方案進(jìn)行論證并予以公布,征求公眾意見。征求意見期限不得少于30日?!?/p>
2、作出征收決定并公告?!稐l例》第十三條“市、縣級(jí)人民政府作出房屋征收決定后應(yīng)當(dāng)及時(shí)公告。公告應(yīng)當(dāng)載明征收補(bǔ)償方案和行政復(fù)議、行政訴訟權(quán)利等事項(xiàng)?!?/p>
3、評(píng)估。《條例》第十九條“對(duì)被征收房屋價(jià)值的補(bǔ)償,不得低于房屋征收決定公告之日被征收房屋類似房地產(chǎn)的市場價(jià)格。被征收房屋的價(jià)值,由具有相應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)按照房屋征收評(píng)估辦法評(píng)估確定?!?/p>
4、補(bǔ)償、安置。
5、不能達(dá)成協(xié)議的,由政府作出征收補(bǔ)償決定并公告?!稐l例》第二十六條“房屋征收部門與被征收人在征收補(bǔ)償方案確定的簽約期限內(nèi)達(dá)不成補(bǔ)償協(xié)議,或者被征收房屋所有權(quán)人不明確的,由房屋征收部門報(bào)請(qǐng)作出房屋征收決定的市、縣級(jí)人民政府依照本條例的規(guī)定,按照征收補(bǔ)償方案作出補(bǔ)償決定,并在房屋征收范圍內(nèi)予以公告?!?/p>
6、申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行拆遷。《條例》第二十八條“被征收人在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)行政復(fù)議或者不提起行政訴訟,在補(bǔ)償決定規(guī)定的期限內(nèi)又不搬遷的,由作出房屋征收決定的市、縣級(jí)人民政府依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行?!?/p>
三、關(guān)于評(píng)估單位的選擇。
在辦案過程中,多出現(xiàn)評(píng)估單位是政府自行指定,且偶爾有評(píng)估單位或人員不具有評(píng)估資質(zhì)。這都是嚴(yán)重的違法行為。
四、維權(quán)方法。
1、對(duì)征收決定和補(bǔ)償決定可以復(fù)議或訴訟。但要注意時(shí)機(jī)的把握。
2、對(duì)評(píng)估結(jié)果或者對(duì)評(píng)估資質(zhì)不服可以進(jìn)行復(fù)核和申請(qǐng)鑒定。但時(shí)機(jī)的把握更重要,一定要在十日內(nèi)提出。
3、對(duì)于政府或法院其他行為不服的,比如斷水、斷電、暴力拆遷、法院違法裁定、株連式拆遷、停止親友職務(wù)、違法降低補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)等等。則應(yīng)當(dāng)由專業(yè)律師團(tuán)隊(duì)制定專業(yè)法律意見書,向有關(guān)單位送達(dá)。
4、從各方面講,企業(yè)拆遷和公司拆遷與普通房屋拆遷的差別都很大,維權(quán)的方式差別也非常大。需要針對(duì)個(gè)案依法制定專業(yè)維權(quán)方案,有時(shí)需要非常的(合法的)維權(quán)方式,這需要專業(yè)的律師團(tuán)隊(duì)。
如果我們遇到自己的合法權(quán)益受到侵犯的情況,一定要及時(shí)采取合法的方式進(jìn)行維權(quán),對(duì)于上海企業(yè)拆遷維權(quán)的方式來說,我們可以采取對(duì)征收決定和補(bǔ)償決定復(fù)議或訴訟的方式進(jìn)行解決,如果是對(duì)于評(píng)估的結(jié)果表示不滿意,可以申請(qǐng)復(fù)核和申請(qǐng)鑒定。
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