目前,正式的公務(wù)員不能有前科,但是是否聘用外聘的人員,法律暫無明確規(guī)定。
《公務(wù)員法》第九十五條機(jī)關(guān)根據(jù)工作需要,經(jīng)省級以上公務(wù)員主管部門批準(zhǔn),可以對專業(yè)性較強(qiáng)的職位和輔助性職位實(shí)行聘任制。
前款所列職位涉及國家秘密的,不實(shí)行聘任制。
第九十六條(第二款)機(jī)關(guān)聘任公務(wù)員應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的編制限額和工資經(jīng)費(fèi)限額內(nèi)進(jìn)行。
第九十七條(第一款)機(jī)關(guān)聘任公務(wù)員,應(yīng)當(dāng)按照平等自愿、協(xié)商一致的原則,簽訂書面的聘任合同,確定機(jī)關(guān)與所聘公務(wù)員雙方的權(quán)利、義務(wù)。聘任合同經(jīng)雙方協(xié)商一致可以變更或者解除。
第九十八條(第三款)聘任制公務(wù)員按照國家規(guī)定實(shí)行協(xié)議工資制,具體辦法由中央公務(wù)員主管部門規(guī)定。
國家公務(wù)員暫行條例也規(guī)定了部分職務(wù)實(shí)行聘任制,但十幾年了一直沒有推行。在《公務(wù)員法》出臺的時(shí)候,感覺有了一定把握了,所以在《公務(wù)員法》里專門規(guī)定了一章,就是對一些專業(yè)性較強(qiáng)的職位和輔助性的職位可以進(jìn)行聘任。并同時(shí)規(guī)定,聘任就要簽訂合同,按照合同進(jìn)行管理。
實(shí)行聘任制的目的:一是滿足機(jī)關(guān)吸收一些專門技術(shù)人才,尤其高級人才技術(shù)的需要。另外就是降低人才的成本。如果花大成本公開招考沒有必要,因?yàn)槭禽o助性的。還有就是聘任制作為一種手段,擴(kuò)大了機(jī)關(guān)用人的渠道,也可以給機(jī)關(guān)帶來一些活力。
那么,哪些職位實(shí)行聘任制呢?
一是專業(yè)技術(shù)比較強(qiáng)的,有些職位對專業(yè)性要求較高,而且機(jī)關(guān)急需要,比如金融、財(cái)會、法律、信息這方面的專業(yè)人才;第二就是輔助性職位,比如書記員、資料管理員、數(shù)據(jù)錄入員等等這樣一些輔助性職位可以進(jìn)行聘任。為了嚴(yán)格聘任制的崗位,公務(wù)員法規(guī)定了這些崗位必須經(jīng)過省級以上的主管部門應(yīng)聘,涉及到國家秘密不能搞聘任制。
聘任制是機(jī)關(guān)通過合同選拔、任用公務(wù)員的一種人事管理制度。公務(wù)員法專章規(guī)定對部分公務(wù)員實(shí)行聘任制,是我國公務(wù)員制度的發(fā)展和創(chuàng)新。公務(wù)員法規(guī)定,機(jī)關(guān)根據(jù)工作需要,經(jīng)省級以上公務(wù)員主管部門批準(zhǔn),可以對專業(yè)性較強(qiáng)的職位和輔助性職位實(shí)行聘任制,同時(shí)規(guī)定國家建立人事爭議仲裁制度。對聘任制公務(wù)員人事爭議仲裁的原則、人事爭議仲裁委員會的組成、人事爭議仲裁程序以及人事爭議仲裁與司法程序的銜接等問題也作了原則性規(guī)定。
總之,把聘任制作為公務(wù)員任用的補(bǔ)充形式,一方面可以滿足機(jī)關(guān)對特殊人員的要求,另一方面可以拓寬選人、用人的渠道,吸引多樣化的優(yōu)秀人才,改善公務(wù)員隊(duì)伍結(jié)構(gòu),有利于提高公務(wù)員隊(duì)伍的整體素質(zhì)。
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