我國(guó)是一個(gè)法制、民主、自由的社會(huì)，相關(guān)的政府治理社會(huì)也需要符合法律的規(guī)定。我國(guó)的政府信息在一定原則上也要進(jìn)行公開(kāi)處理，維護(hù)政府的形象和公信力。下面小編就滄州市信息公開(kāi)的作用有哪些，這類法律問(wèn)題為大家進(jìn)行解答。

政府在我們的生活中扮演的角色，就相當(dāng)于是我們的上級(jí)，只有政府把他的信息想人民群眾公開(kāi)，這樣才能讓監(jiān)督作用在人民群眾中更好的得到發(fā)揮。也正因?yàn)槿绱耍拍茏屓嗣袢罕姼有刨嚒?

一、政府信息

政府信息，是指行政機(jī)關(guān)在履行職責(zé)過(guò)程中制作或者獲取的，以一定形式記錄、保存的信息。

提到政府信息公開(kāi)原則，耳熟能詳?shù)囊痪湓捠恰耙怨_(kāi)為原則，不公開(kāi)為例外”。對(duì)此需說(shuō)明兩點(diǎn)：第一，所謂“以公開(kāi)為原則，不公開(kāi)為例外”是一個(gè)通俗的說(shuō)法，不是法言法語(yǔ)?！稐l例》第5條的表述是：“行政機(jī)關(guān)公開(kāi)政府信息，應(yīng)當(dāng)遵循公正、公平、便民的原則?！钡诙@一通俗的說(shuō)法總體上是符合法律本意的，但需要作具體的辨別和界定。

二、政府信息可以分為兩類——公共信息與個(gè)體信息。

所謂公共信息，是指行政機(jī)關(guān)依職權(quán)制作的，適用于不特定多數(shù)人的信息。《條例》第10、11、12條所列舉的需主動(dòng)公開(kāi)的政府信息，除個(gè)別項(xiàng)目外，都屬于公共信息。對(duì)公共信息，應(yīng)當(dāng)“以公開(kāi)為原則，不公開(kāi)為例外”。公共信息原則上都應(yīng)主動(dòng)公開(kāi)，其不公開(kāi)的例外情形有兩類：一類是國(guó)家秘密;另一類是可能危害公共利益，如《條例》第8條所規(guī)定的“不得危及國(guó)家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)安全和社會(huì)穩(wěn)定”。

所謂個(gè)體信息，是指行政機(jī)關(guān)依職權(quán)制作或者獲取的個(gè)人信息、企業(yè)信息，這類信息首先是個(gè)人的、企業(yè)的信息，這是第一性的，然后才是政府信息，這是第二性的。因這類個(gè)體信息往往屬于或者可能涉及個(gè)人隱私或商業(yè)秘密，因此，行政機(jī)關(guān)對(duì)這類信息應(yīng)該“以不公開(kāi)為原則，公開(kāi)為例外”。個(gè)體信息原則上不予公開(kāi)，其公開(kāi)的例外情形也是兩類：一類是經(jīng)權(quán)利人同意后，依申請(qǐng)公開(kāi)。操作中需要明確的一個(gè)問(wèn)題是：在征詢權(quán)利人意見(jiàn)過(guò)程中，權(quán)利人逾期不予答復(fù)，是視為同意還是不同意?筆者認(rèn)為，按照保護(hù)優(yōu)先的理念，應(yīng)當(dāng)“以不公開(kāi)為原則”，視為不同意公開(kāi)。另一類是因公共利益的需要，行政機(jī)關(guān)認(rèn)為不公開(kāi)可能對(duì)公共利益造成重大影響的，即權(quán)衡的結(jié)果是公開(kāi)所保護(hù)的公共利益大于不公開(kāi)所保護(hù)的個(gè)人隱私或商業(yè)秘密的，可以決定主動(dòng)公開(kāi)。

關(guān)于個(gè)體信息，這里沒(méi)有把企業(yè)之外的法人或者其他組織列入個(gè)體信息范疇。具體可以分為三種情形：

一種是和企業(yè)相似的具有商業(yè)秘密的經(jīng)營(yíng)性主體，如工商個(gè)體戶、合伙制經(jīng)濟(jì)實(shí)體。在以往的立法和執(zhí)法實(shí)踐中，這類主體都是參照企業(yè)執(zhí)行的，無(wú)需特別申明。

第二種是具有公益性質(zhì)的法人或者其他組織，包括行政機(jī)關(guān)外的國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位、人民群眾團(tuán)體等，因其組織的公益性質(zhì)，在國(guó)際上通行的做法，其信息也是以公開(kāi)為原則的，而且應(yīng)當(dāng)屬于主動(dòng)公開(kāi)的范圍。

第三種是自治組織(如居委會(huì)、村委會(huì))、自律組織(如行業(yè)協(xié)會(huì)、業(yè)主委員會(huì)等)，其依法承擔(dān)公共管理職能所產(chǎn)生的信息，應(yīng)當(dāng)屬于政府信息范疇，涉及不特定多數(shù)人的公共信息應(yīng)當(dāng)以公開(kāi)為原則，涉及個(gè)體信息則以不公開(kāi)為原則。

《政府信息公開(kāi)條例》第五條規(guī)定行政機(jī)關(guān)公開(kāi)政府信息，應(yīng)當(dāng)遵循公正、公平、便民的原則。第六條規(guī)定行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確地公開(kāi)政府信息。行政機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)影響或者可能影響社會(huì)穩(wěn)定、擾亂社會(huì)管理秩序的虛假或者不完整信息的，應(yīng)當(dāng)在其職責(zé)范圍內(nèi)發(fā)布準(zhǔn)確的政府信息予以澄清。第七條規(guī)定行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全政府信息發(fā)布協(xié)調(diào)機(jī)制。行政機(jī)關(guān)發(fā)布政府信息涉及其他行政機(jī)關(guān)的，應(yīng)當(dāng)與有關(guān)行政機(jī)關(guān)進(jìn)行溝通、確認(rèn)，保證行政機(jī)關(guān)發(fā)布的政府信息準(zhǔn)確一致。第八條規(guī)定行政機(jī)關(guān)公開(kāi)政府信息，不得危及國(guó)家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)安全和社會(huì)穩(wěn)定。

對(duì)我國(guó)的社會(huì)發(fā)展和人民生活都具有較大的作用。我國(guó)對(duì)這類信息的公開(kāi)實(shí)施公平、公證、公開(kāi)的原則。對(duì)我國(guó)的政府和相關(guān)個(gè)人的處罰信息進(jìn)行相應(yīng)的公開(kāi)，以便我國(guó)的公民對(duì)政府的監(jiān)督。

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