重大責(zé)任事故罪與強(qiáng)令違章冒險作業(yè)罪

重大責(zé)任事故罪是我國刑法中的企業(yè)事故犯罪，屬于業(yè)務(wù)過失犯罪。在建筑行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)，由于一些建筑企業(yè)或項(xiàng)目經(jīng)理在管理上的懈怠，重大責(zé)任事故時有發(fā)生，對社會造成重大損害。重大責(zé)任事故罪的主要特點(diǎn)在于其對重大傷亡事故獲取其他嚴(yán)重后果的發(fā)生存在過失，而不是希望其發(fā)生。特別需要提醒各位的是，建筑企業(yè)管理人員在工程建設(shè)中必須遵守相應(yīng)的規(guī)章制度、技術(shù)規(guī)范，不得強(qiáng)令工人違章冒險作業(yè)。

【法條鏈接】

第一百三十四條【重大責(zé)任事故罪】在生產(chǎn)、作業(yè)中違反有關(guān)安全管理的規(guī)定，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的，處三年以下有期徒刑或者拘役;情節(jié)特別惡劣的，處三年以上七年以下有期徒刑。

【強(qiáng)令違章冒險作業(yè)罪】強(qiáng)令他人違章冒險作業(yè)，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的，處五年以下有期徒刑或者拘役;情節(jié)特別惡劣的，處五年以上有期徒刑。

【條款分析】

2006年的《刑法修正案(六)》對原規(guī)定作了兩個方面的修改：一是將犯罪主體從原來的企業(yè)、事業(yè)單位的職工擴(kuò)大到從事生產(chǎn)、作業(yè)的所有人員;二是將“強(qiáng)令他人違章冒險作業(yè)”與一般的違章生產(chǎn)、作業(yè)分開，作為第二款單獨(dú)規(guī)定，并將其刑罰從最高七年有期徒刑提高到十五年有期徒刑。

本條分為兩款。第一款是關(guān)于重大責(zé)任事故罪及其處罰的規(guī)定。根據(jù)本款的規(guī)定，認(rèn)定重大責(zé)任事故罪應(yīng)當(dāng)注意以下幾個方面的問題：

1.該罪的主體是在各類生產(chǎn)經(jīng)營活動中從事生產(chǎn)、作業(yè)及其指揮管理的人員，既包括1997年刑法規(guī)定的工廠、礦山、林場、建筑企業(yè)或者其他企業(yè)、事業(yè)單位的職工，也包括其他生產(chǎn)、經(jīng)營單位的人員、個體經(jīng)營戶、群眾合作經(jīng)營組織的生產(chǎn)、管理人員，甚至違法經(jīng)營單位、無照經(jīng)營單位的生產(chǎn)、作業(yè)及其指揮管理人員等。只要在生產(chǎn)、作業(yè)中違反有關(guān)安全管理的規(guī)定，造成不特定人員傷亡或者公私財產(chǎn)重大損害的，無論其生產(chǎn)、作業(yè)性質(zhì)，均可以構(gòu)成該罪。

2.本罪在客觀方面表現(xiàn)為在生產(chǎn)、作業(yè)中違反有關(guān)安全管理的規(guī)定，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成嚴(yán)重后果。(1)行為人違反了有關(guān)安全管理的規(guī)定。這里所說的“有關(guān)安全管理的規(guī)定”，既包括國家制定的關(guān)于安全管理的法律、法規(guī)，比如安全生產(chǎn)法等，也包括行業(yè)或者管理部門制定的關(guān)于安全生產(chǎn)、作業(yè)的規(guī)章制度、操作章程等。違反安全管理規(guī)定的行為往往具有不同的形式。普通職工主要表現(xiàn)為不服管理、不聽指揮、不遵守操作規(guī)程和工藝設(shè)計要求或者盲目蠻干、擅離崗位等。生產(chǎn)管理人員主要表現(xiàn)為違背客觀規(guī)律在現(xiàn)場瞎指揮，或者作出不符合安全生產(chǎn)、作業(yè)要求的工作安排等。(2)行為人違反有關(guān)安全管理規(guī)定的行為引起了重大傷亡事故，造成嚴(yán)重后果。本條規(guī)定了“重大傷亡”和“嚴(yán)重后果”兩個標(biāo)準(zhǔn)，但只要具備其一便構(gòu)成犯罪。其中，造成其他嚴(yán)重后果，是指除重大傷亡事故以外的其他后果，包括重大財產(chǎn)損失等。關(guān)于重大傷亡或者“其他嚴(yán)重后果”的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，由于生產(chǎn)領(lǐng)域、地域、時間等情況的不同，一般由相關(guān)領(lǐng)域的管理規(guī)定作出規(guī)定。司法實(shí)踐中，司法機(jī)關(guān)可以根據(jù)犯罪的具體情節(jié)、造成的后果、社會影響等綜合認(rèn)定。

3.在主觀方面本罪表現(xiàn)為過失。這種過失，是指對造成的重大人身傷亡或者其他嚴(yán)重后果由于疏忽大意沒有預(yù)見，或者雖然預(yù)見但輕信可以避免而沒有采取相應(yīng)的措施。而對違反安全管理規(guī)定本身，則既可以是過失，也可以是故意，這對認(rèn)定本罪沒有影響，但在量刑時可以作為一個情節(jié)予以考慮。如果行為人對危害結(jié)果出于故意的心理狀態(tài)，則不構(gòu)成本罪，應(yīng)當(dāng)按照其他相應(yīng)的犯罪定罪處罰。實(shí)踐中，有些企業(yè)、事業(yè)單位或者群眾合作經(jīng)營組織、個體經(jīng)營戶招用從業(yè)人員，不經(jīng)技術(shù)培訓(xùn)，也不進(jìn)行必要的安全教育，直接安排其從事生產(chǎn)、作業(yè)，使職工在不了解安全管理規(guī)定的情況下違反安全管理規(guī)定，因而發(fā)生重大責(zé)任事故，對于生產(chǎn)、作業(yè)人員不宜認(rèn)定為犯罪，但對發(fā)生事故的單位和經(jīng)營組織、經(jīng)營戶的直接責(zé)任人員，則應(yīng)當(dāng)按照本罪定罪處罰。

第二款是關(guān)于強(qiáng)令違章冒險作業(yè)罪及其處罰的規(guī)定。

主要是指那些負(fù)有生產(chǎn)、作業(yè)指揮和管理職責(zé)的人員，為了獲取高額利潤，明知道存在安全生產(chǎn)隱患，或者為了獲得高額利潤，采取違反安全管理規(guī)定的行為，在生產(chǎn)、作業(yè)人員拒絕的情況下，利用職權(quán)或者其他強(qiáng)制手段強(qiáng)令工人違章冒險作業(yè)，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的。這種情況，首先表現(xiàn)在工人不愿聽從生產(chǎn)、作業(yè)指揮管理人員違章冒險作業(yè)的命令，其次是生產(chǎn)、作業(yè)指揮管理人員利用自己的職權(quán)或者其他手段強(qiáng)迫命令工人在違章的情況下冒險作業(yè)，即強(qiáng)迫工人服從其錯誤的指揮，而工人不得不違章作業(yè)。這種“強(qiáng)令”，不一定表現(xiàn)在惡劣的態(tài)度、強(qiáng)硬的語言或者行動，只要是能夠?qū)と水a(chǎn)生精神強(qiáng)制，使其不敢違抗命令，不得不違章冒險作業(yè)的，均構(gòu)成“強(qiáng)令”。

在認(rèn)定重大責(zé)任事故罪時，應(yīng)當(dāng)注意區(qū)分重大責(zé)任事故和自然事故的界限。所謂自然事故，是指不依人的意志為轉(zhuǎn)移的自然原因造成的事故，如雷電、暴風(fēng)雨造成電路故障而引起的人員傷亡或經(jīng)濟(jì)損失。如果無人違章，純屬自然事故，不構(gòu)成犯罪。此外，也應(yīng)當(dāng)區(qū)分重大責(zé)任事故罪與技術(shù)事故的界限。所謂技術(shù)事故，是指由于技術(shù)手段或者設(shè)備條件所限而無法避免的人員傷亡或經(jīng)濟(jì)損失。比如在生產(chǎn)和科學(xué)實(shí)驗(yàn)中，總會因?yàn)榭萍妓胶驮O(shè)備條件的限制，不可避免地出現(xiàn)一些事故，造成一些損失，這不是犯罪問題，但是，如果憑借現(xiàn)有的科技和設(shè)備條件，經(jīng)過努力本來可以避免事故發(fā)生，由于疏忽大意或者過于自信未能避免的，則可能構(gòu)成重大責(zé)任事故罪。