為了更好建設(shè)法治國(guó)家和具有公信力的政府,我國(guó)各級(jí)政府都需要公開其政務(wù)信息,供公民監(jiān)督。信息公開一方面能夠提高行政人員工作效率,另一方面可以幫助公民了解政府工作。那么政府信息公開時(shí)效是如何規(guī)定的呢?下面跟小編一起來(lái)看一下吧!
一、政府信息公開的期限
根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》第18條的規(guī)定,屬于主動(dòng)公開范圍的政府信息,應(yīng)當(dāng)自該政府信息形成或者變更之日起20個(gè)工作日內(nèi)予以公開;該條例第24條規(guī)定,行政機(jī)關(guān)收到政府信息公開申請(qǐng),不能當(dāng)場(chǎng)答復(fù)的,應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起15個(gè)工作日內(nèi)予以答復(fù)。延長(zhǎng)答復(fù)應(yīng)當(dāng)經(jīng)政府信息公開工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人同意,并告知申請(qǐng)人,最長(zhǎng)不得超過(guò)15個(gè)工作日。
行政訴訟法第46條規(guī)定,公民、法人或者其他組織直接向人民法院提起訴訟的,應(yīng)當(dāng)在知道作出具體行政行為之日起6個(gè)月內(nèi)提出。行政訴訟只有起訴期限的耽誤,沒(méi)有起訴期限的中斷。只有在起訴期限內(nèi)提起訴訟的行政案件,人民法院才有權(quán)對(duì)其進(jìn)行司法審查。超過(guò)起訴期限起訴的行政案件,人民法院只能裁定不予受理。如果在立案受理時(shí)沒(méi)有查明,但在審理過(guò)程中查明已超過(guò)起訴期限的,人民法院應(yīng)該裁定駁回起訴。
二、關(guān)于政府信息公開管理體制問(wèn)題
(一)縣級(jí)以上人民政府各部門(單位)要在本級(jí)人民政府信息公開工作主管部門的統(tǒng)一指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督下開展政府信息公開工作。
(二)實(shí)行垂直領(lǐng)導(dǎo)的部門(單位)要在其上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門(單位)的領(lǐng)導(dǎo)下,在所在地地方人民政府統(tǒng)一指導(dǎo)、協(xié)調(diào)下開展政府信息公開工作。實(shí)行雙重領(lǐng)導(dǎo)的部門(單位)要在所在地地方人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下開展政府信息公開工作,同時(shí)接受上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門(單位)的指導(dǎo)。
關(guān)三、于建立政府信息發(fā)布協(xié)調(diào)機(jī)制問(wèn)題
(三)各級(jí)人民政府信息公開工作主管部門要組織、協(xié)調(diào)有關(guān)行政機(jī)關(guān)建立健全政府信息發(fā)布協(xié)調(diào)機(jī)制,形成暢通高效的信息發(fā)布溝通渠道。行政機(jī)關(guān)擬發(fā)布的政府信息涉及其他行政機(jī)關(guān)的,要與有關(guān)行政機(jī)關(guān)溝通協(xié)調(diào),經(jīng)對(duì)方確認(rèn)后方可發(fā)布;溝通協(xié)調(diào)后不能達(dá)成一致意見的,由擬發(fā)布該政府信息的行政機(jī)關(guān)報(bào)請(qǐng)本級(jí)政府信息公開工作主管部門協(xié)調(diào)解決。
(四)根據(jù)法律、行政法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定,發(fā)布農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況、重大傳染病疫情、重大動(dòng)物疫情、重要地理信息數(shù)據(jù)、統(tǒng)計(jì)信息等政府信息,要嚴(yán)格按照規(guī)定權(quán)限和程序執(zhí)行。
三、關(guān)于發(fā)布政府信息的保密審查問(wèn)題
(五)行政機(jī)關(guān)在制作政府信息時(shí),要明確該政府信息是否應(yīng)當(dāng)公開;對(duì)于不能確定是否可以公開的,要報(bào)有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門(單位)或者同級(jí)保密工作部門確定。
(六)行政機(jī)關(guān)要嚴(yán)格依照《中華人民共和國(guó)保守國(guó)家秘密法》及其實(shí)施辦法等相關(guān)規(guī)定,對(duì)擬公開的政府信息進(jìn)行保密審查。凡屬國(guó)家秘密或者公開后可能危及國(guó)家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)安全和社會(huì)穩(wěn)定的政府信息,不得公開。
(七)對(duì)主要內(nèi)容需要公眾廣泛知曉或參與,但其中部分內(nèi)容涉及國(guó)家秘密的政府信息,應(yīng)經(jīng)法定程序解密并刪除涉密內(nèi)容后,予以公開。
(八)已經(jīng)移交檔案館及檔案工作機(jī)構(gòu)的政府信息的管理,依照有關(guān)檔案管理的法律、行政法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
四、行政訴訟起訴期限與訴訟時(shí)效的區(qū)別
1、性質(zhì)不同
起訴期限:起訴期限是訴之合法的要件,即起訴能夠被法院予以受理的法定條件,規(guī)定在行政訴訟法中,系訴訟程序法律制度;訴訟實(shí)效是訴之有理由的要件,即原告的訴訟請(qǐng)求能夠成立的前提。
訴訟時(shí)效:訴訟時(shí)效屬于民事實(shí)體法律制度,規(guī)定在民法通則中。
2、立法目的不同
起訴期限:行政訴訟法中之所以設(shè)立起訴期限,在于督促相對(duì)人盡快行使權(quán)利,提高行政機(jī)關(guān)執(zhí)法效率,維護(hù)行政管理秩序的穩(wěn)定。如果允許相對(duì)人任何時(shí)候都可以對(duì)行政行為申請(qǐng)救濟(jì),勢(shì)必使行政行為一直處于被質(zhì)疑和否定的狀態(tài),既影響了行政效率,又將給行政管理秩序帶來(lái)混亂。
訴訟時(shí)效:民事實(shí)體法中規(guī)定訴訟時(shí)效,其目的在于經(jīng)過(guò)法定期間使原權(quán)利人喪失權(quán)利,使長(zhǎng)期存在的事實(shí)狀態(tài)合法化,有利于經(jīng)濟(jì)秩序和法律秩序的穩(wěn)定。
3、起算時(shí)間不同
起訴期限:行政訴訟的起訴期限從相對(duì)人知道或應(yīng)當(dāng)知道具體行政行為之日起計(jì)算,其采取的是客觀行為的標(biāo)準(zhǔn),強(qiáng)調(diào)“行為”;
訴訟時(shí)效:訴訟時(shí)效的起算時(shí)間從當(dāng)事人知道或應(yīng)當(dāng)知道權(quán)利被侵害之日起,以當(dāng)事人主觀感知權(quán)利被侵害為標(biāo)準(zhǔn),強(qiáng)調(diào)“權(quán)利”。
五、政府信息公開的意義
1、實(shí)現(xiàn)公民知情權(quán)。我國(guó)是人民當(dāng)家作主的國(guó)家,公民掌握政府信息是應(yīng)該和必須的,這是公民的基本權(quán)利,政府的義務(wù)。而單個(gè)公民作為弱勢(shì)的一方,無(wú)法主動(dòng)的掌握政府信息,因此,政府信息公開在實(shí)現(xiàn)公民知情權(quán)的過(guò)程中起到至關(guān)重要的作用。
2、有效應(yīng)對(duì)危機(jī)事件,挽回政府形象。政府敢于公開危機(jī)信息,主動(dòng)借助媒體,及時(shí)、真實(shí)地公開事實(shí),讓媒體在傳播事實(shí)的基礎(chǔ)上進(jìn)行正確的輿論引導(dǎo),不僅有利于危機(jī)事件的解決,而且有利于維護(hù)政府形象,有力提升政府的公信力。
3、消除謠言,穩(wěn)定社會(huì)秩序。謠言止于公開。政府在面對(duì)一些如災(zāi)難或公共安全的一些傳言時(shí),應(yīng)該把來(lái)龍去脈告訴公眾,這是透明的政府從保護(hù)每一個(gè)民眾的角度應(yīng)該做的,也是有效消除傳言的最好方式。
4、促進(jìn)民主政治,實(shí)現(xiàn)公民的監(jiān)督權(quán)利。人民是國(guó)家的主人,國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)工作人員是社會(huì)公仆,民眾只有真正有效地利用政府掌握的信息資源,才能對(duì)現(xiàn)行的制度和政府行為進(jìn)行監(jiān)督和提出意見、參與行政管理,從而促進(jìn)政府民主制度和行為的改進(jìn),完善不足。
5、制約權(quán)力濫用和腐敗。政府信息公開有利于破除權(quán)力運(yùn)行的隱蔽性,為治理權(quán)力濫用和腐敗提供預(yù)防機(jī)制?!瓣?yáng)光”是最好的消毒劑,政府信息公開將使整個(gè)行政系統(tǒng)透明公開,政府政策的決策和執(zhí)行將完全暴露在眾目睽睽之下,并且使得權(quán)力運(yùn)行從隱蔽變成透明,無(wú)疑切斷了權(quán)錢交易的鏈條,包括其交易背后的利益共謀渠道。
綜上所述,如果政府主動(dòng)公開政務(wù)信息,政府信息公開時(shí)效一般在政務(wù)信息更改后的二十日之內(nèi)進(jìn)行公開。如果政府接到公開信息申請(qǐng),那么需要在接到申請(qǐng)的十五日之內(nèi)給予答復(fù),并通知申請(qǐng)人。享有政府信息公開的知情權(quán)是每個(gè)公民的權(quán)利,如果政府不按照規(guī)定公開政務(wù),可以進(jìn)行訴訟。
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政府信息公開條例司法解釋
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