擁有知情權(quán)的市民若想要得知與自己有關(guān)的行政信息就可以到政府查閱,但是現(xiàn)實(shí)中卻有很多市民申請了信息公開卻被政府部門拒絕甚至是隱瞞,公民覺得政府的行為侵犯了自己就可以提起訴訟,那么,行政法信息公開可訴訟受案范圍是什么?
一、行政法信息公開可訴訟受案范圍是什么?
政府信息公開行政訴訟雖屬于行政訴訟,不過由于這類案件本身的特殊性,使得其在受案范圍、被告、審理方式、舉證責(zé)任等方面展現(xiàn)出與一般的行政案件不同之處。2010年12月13日最高人民法院通過《關(guān)于審理政府信息公開行政案件若干問題的規(guī)定》(以下簡稱《政府信息公開案件規(guī)定》),對政府信息公開行政訴訟作出規(guī)定。
雖然《行政訴訟法》未明確規(guī)定法院可以受理政府信息公開行政訴訟案件,但第11條第2款“人民法院受理法律、法規(guī)規(guī)定可以提起訴訟的其他行政案件”規(guī)定為將包括政府信息公開行政案件納入行政訴訟提供了可能?;诖?,《政府信息公開條例》第33條第2款規(guī)定:“公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)在政府信息公開工作中的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的,可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。”不過,究竟哪些政府信息公開爭議能進(jìn)入行政訴訟仍是問題,《政府信息公開案件規(guī)定》予以了明確。
1.可以受理的政府信息公開案件。公民、法人或者其他組織認(rèn)為下列政府信息公開工作中的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益,依法提起行政訴訟的,人民法院應(yīng)當(dāng)受理:
第一,向行政機(jī)關(guān)申請獲取政府信息,行政機(jī)關(guān)拒絕提供或者逾期不予答復(fù)的。這是政府信息公開案件的典型形式,也是主要形式。
第二,認(rèn)為行政機(jī)關(guān)提供的政府信息不符合其在申請中要求的內(nèi)容或者法律、法規(guī)規(guī)定的適當(dāng)形式的。
第三,認(rèn)為行政機(jī)關(guān)主動公開或者依他人申請公開政府信息侵犯其商業(yè)秘密、個人隱私的。
第四,認(rèn)為行政機(jī)關(guān)提供的與其自身相關(guān)的政府信息記錄不準(zhǔn)確,要求該行政機(jī)關(guān)予以更正,該行政機(jī)關(guān)拒絕更正、逾期不予答復(fù)或者不予轉(zhuǎn)送有權(quán)機(jī)關(guān)處理的。
第五,認(rèn)為行政機(jī)關(guān)在政府信息公開工作中的其他具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的。 公民、法人或者其他組織認(rèn)為政府信息公開行政行為侵犯其合法權(quán)益造成損害的,可以一并或單獨(dú)提起行政賠償訴訟。
此外,公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)不依法履行主動公開政府信息義務(wù),直接向人民法院提起訴訟的,法院雖不予受理,但應(yīng)當(dāng)告知其先向行政機(jī)關(guān)申請獲取相關(guān)政府信息。而對行政機(jī)關(guān)的答復(fù)或者逾期不予答復(fù)不服的,可以向人民法院提起訴訟,屬于行政訴訟受案范圍。因此,《政府信息公開案件規(guī)定》通過轉(zhuǎn)換方式將行政機(jī)關(guān)沒有履行主動公開義務(wù)的情形,納入行政訴訟受案范圍。
2.不予受理的情形。公民、法人或者他組織對下列行為不服提起行政訴訟的,人民法院不予受理:
第一,因申請內(nèi)容不明確,行政機(jī)關(guān)要求日請人作出更改、補(bǔ)充且對申請人權(quán)利義務(wù)不產(chǎn)生實(shí)際影響的告知行為。
第二,要求行政機(jī)關(guān)提供政府公報(bào)、報(bào)紙雜志、書籍等公開出版物,行政機(jī)關(guān)予以拒絕的。
第三,要求行政機(jī)關(guān)為其制作、搜集政府信息,或者對若干政府信息進(jìn)行匯總、分析、加工,行政機(jī)關(guān)予以拒絕的。
第四,行政程序中的當(dāng)事人、利害關(guān)系人以政府信息公開名義申請查閱案卷材料,行政機(jī)關(guān)告知其應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定辦理的。
公民覺得政府沒有公開信息的行為是違法的的確可以直接用訴訟的方式解決,但這不代表公民就可以出于惡意地就隨意將自己不滿政府行為的訴求要求法院解決,只有在法院受案范圍之內(nèi)的案件才會能得到相應(yīng)的處理。
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京都上海分所資深律師,上海市法學(xué)會會員,畢業(yè)于華中師范大學(xué)法學(xué)院,法學(xué)學(xué)士學(xué)位,曾任職于國內(nèi)大型企業(yè),擁有英語六級,證券從業(yè)資格、基金從業(yè)資格,2010年在上海開始執(zhí)業(yè)至今執(zhí)業(yè)年限超過九年,辦理了大量訴訟與非訴訟案件,擁有豐富的執(zhí)業(yè)經(jīng)驗(yàn),善于處理疑難復(fù)雜法律業(yè)務(wù),并能夠全面、高效為客戶提供可靠的法律服務(wù)。
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