1.人民檢察院對涉嫌犯罪的各級人民代表大會代表批準逮捕的程序
我國的政治制度是人民代表大會制度,各級人民代表履行職責,應當有必要的司法保障。我國憲法第74條規(guī)定;"全國人民代表大會代表,非經(jīng)全國人民代表大會會議主席團許可,在全國人民代表大會閉會期間非經(jīng)全國人民代表大會常務委員會許可,不受逮捕或者刑事審判。"《中華人民共和國全國人民代表大會和地方各級人民代表大會代表法》第30條規(guī)定:"縣級以上的各級人民代表大會代表,非經(jīng)本級人民代表大會主席團許可,在本級人民代表大會閉會期間,非經(jīng)本級人民代表大會常務委員會許可,不受逮捕或者刑事審判……對縣級以上的各級人民代表大會代表,如果采取法律規(guī)定的其他限制人身自由的措施,應當經(jīng)該級人民代表大會主席團或者人民代表大會常務委員會許可。鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會代表,如果被逮捕、受刑事審判、或者被采取法律規(guī)定的其他限制人身自由的措施,執(zhí)行機關(guān)應當立即報告鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會。"根據(jù)這些規(guī)定,人民檢察院對涉嫌犯罪的人民代表大會代表審查批捕時,還必須履行以下程序:
(1)人民檢察院對本級人民代表大會代表批準逮捕,應當報請本級人民代表大會主席團或者常務委員會許可。
(2)對上級人民代表大會代表批準逮捕,應當層報該代表所屬的人民代表大會同級的人民檢察院,由其報請許可。
(3)對下級人民代表大會代表批準逮捕,可以直接報請該代表所屬的人民代表大會主席團或者常務委員會許可,也可以委托該代表所屬的人民代表大會同級的人民檢察院報請許可。
(4)對鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會代表批準逮捕,可以委托縣級人民檢察院報告鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會。
(5)對擔任兩級以上的人民代表大會的代表批準逮捕,應當分別按照前述規(guī)定辦理許可手續(xù)。
(6)對所在省、市、縣以外的其他地區(qū)的人民代表大會代表批準逮捕,應當委托該代表所屬的人民代表大會同級的人民檢察院報請許可;擔任兩級以上人民代表大會代表的,應當分別委托該代表所屬的人民代表大會同級的人民檢察院報請許可。
2.對政協(xié)委員批準逮捕的程序
政治協(xié)商會議是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導下的多黨合作和政治協(xié)商的重要機構(gòu),是愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線組織。各級政協(xié)委員在政協(xié)全國委員會和各級地方委員會的領(lǐng)導下,行使政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政職能。為了保障政協(xié)組織充分發(fā)揮職能作用,維護各級政協(xié)委員的合法權(quán)益,調(diào)動他們參政議政的積極性,1996年7月8日中央政法委以政法[1996]18號文件下發(fā)的《關(guān)于對政協(xié)委員采取刑事拘留、逮捕強制措施應向所在政協(xié)黨組通報情況的通知》中要求:"各級公安機關(guān)、國家安全機關(guān)、人民檢察院、人民法院依法對有犯罪嫌疑的政協(xié)委員采取刑事拘留、逮捕強制措施前,應向該委員所在的政協(xié)黨組通報情況;情況緊急的,可同時或事后及時通報,以利于政協(xié)黨組及時掌握情況,采取相應的配合措施,保證案件的順利查處。"
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