我國(guó)是人民當(dāng)家作主的社會(huì)主義國(guó)家，人民是國(guó)家的主人，政府等行政機(jī)關(guān)的主要職能是為人民服務(wù)。因此，行政機(jī)關(guān)在行政時(shí)必須堅(jiān)持信息公開的原則，除了依法不能公開的事項(xiàng)，其余都要在門戶網(wǎng)站上進(jìn)行公示，以保證行政機(jī)關(guān)工作的透明化。那么，什么叫信息公開應(yīng)訴呢？信息公開又是什么呢？

一、信息公開概念

信息公開是指國(guó)家行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)以及規(guī)章授權(quán)和委托的組織，在行使國(guó)家行政管理職權(quán)的過程中，通過法定形式和程序，主動(dòng)將政府信息向社會(huì)公眾或依申請(qǐng)而向特定的個(gè)人或組織公開的制度。

2015年2月，針對(duì)信息公開“成績(jī)單”公布，國(guó)務(wù)院辦公廳嚴(yán)格督查，各部門“交作業(yè)”的時(shí)間大為提前。不過，信息公開“成績(jī)單”公布，不只需要速度和規(guī)模，下一步，得在“質(zhì)量”上面多下下工夫才行。

2015年4月，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《2015年政府信公開工作要點(diǎn)》更加明確地強(qiáng)調(diào)推進(jìn)行政權(quán)力清單、財(cái)政資金、公共服務(wù)、國(guó)有企業(yè)、環(huán)境保護(hù)等9大領(lǐng)域的信息公開工作。其中不少方面是首次納入公開范圍，如要求地方各級(jí)政府部門公布權(quán)力清單，公開棚戶改造建設(shè)項(xiàng)目信息、國(guó)有企業(yè)信息、社會(huì)組織和中介機(jī)構(gòu)信息等。

二、法律條例

1、《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》

已經(jīng)2007年1月17日國(guó)務(wù)院第165次常務(wù)會(huì)議通過，自2008年5月1日起施行?！稐l例》從基本原則、公開的范圍、公開的方式和程序、監(jiān)督和保障等方面進(jìn)行明確的規(guī)定。是我國(guó)政府信息公開的基本法規(guī)，是一部政府加強(qiáng)自身建設(shè)的重要法律制度，推進(jìn)社會(huì)主義民主法制建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)行政權(quán)力的監(jiān)督，更加有效地防治腐敗。規(guī)定：“各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)政府信息公開工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。

國(guó)家按照“公開為原則，不公開為例外”的基本要求，大力推行政務(wù)公開工作。電子政務(wù)是信息公開的重要載體。按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、資源共享、面向公眾、保障安全”的要求，在加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)的同時(shí)，構(gòu)建網(wǎng)上信息公開平臺(tái)。

2、美國(guó)《信息自由法》

由于美國(guó)憲法采取了分權(quán)原則，導(dǎo)致總統(tǒng)有權(quán)決定自行處置一切有關(guān)要求各行政部門提供信息的事情。新聞界人士特別關(guān)注聯(lián)邦政府機(jī)構(gòu)和其他一些政府實(shí)體不愿意公開政府信息的做法。1955年，眾議院成立了一個(gè)關(guān)于政府信息的特別委員會(huì)（政府運(yùn)作委員會(huì)），在新聞界的幫助下，該機(jī)構(gòu)開始對(duì)政府界的信息獲取政策和實(shí)踐進(jìn)行了廣泛的調(diào)查。結(jié)果，在1966年，經(jīng)過國(guó)會(huì)的長(zhǎng)期調(diào)查和艱難的立法斗爭(zhēng)之后，一項(xiàng)新的法案《信息自由法》（The Freedom of Information Act）使一個(gè)新概念誕生并取代了原來的《行政程序法》中的有關(guān)部分。《信息自由法》經(jīng)美國(guó)總統(tǒng)批準(zhǔn)后，于1967年7月6日開始生效。

該法案的基本原則：若無特定原因，行政部門的記錄應(yīng)向公眾及任何個(gè)人開放，即，公開是原則，不公開是例外。

三、信息公開公開主體

1、行政機(jī)關(guān)

行政機(jī)關(guān)對(duì)符合下列基本要求之一的政府信息應(yīng)當(dāng)主動(dòng)公開：

（一）涉及公民、法人或者其他組織切身利益的；

（二）需要社會(huì)公眾廣泛知曉或者參與的；

（三）反映本行政機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能、辦事程序等情況的；

（四）其他依照法律、法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)主動(dòng)公開的。

2、縣級(jí)以上人民政府

縣級(jí)以上各級(jí)人民政府及其部門應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)確定主動(dòng)公開的政府信息的具體內(nèi)容，并重點(diǎn)公開下列政府信息：

（一）行政法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件；

（二）國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃及相關(guān)政策；

（三）國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)信息；

（四）財(cái)政預(yù)算、決算報(bào)告；

（五）行政事業(yè)性收費(fèi)的項(xiàng)目、依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)；

（六）政府集中采購(gòu)項(xiàng)目的目錄、標(biāo)準(zhǔn)及實(shí)施情況；

（七）行政許可的事項(xiàng)、依據(jù)、條件、數(shù)量、程序、期限以及申請(qǐng)行政許可需要提交的全部材料目錄及辦理情況；

（八）重大建設(shè)項(xiàng)目的批準(zhǔn)和實(shí)施情況；

（九）扶貧、教育、醫(yī)療、社會(huì)保障、促進(jìn)就業(yè)等方面的政策、措施及其實(shí)施情況；

（十）突發(fā)公共事件的應(yīng)急預(yù)案、預(yù)警信息及應(yīng)對(duì)情況；

（十一）環(huán)境保護(hù)、公共衛(wèi)生、安全生產(chǎn)、食品藥品、產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督檢查情況。（第10條）

3、設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府、縣級(jí)人民政府

及其部門重點(diǎn)公開的政府信息還應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容 政府信息公開圖板

（一）城鄉(xiāng)建設(shè)和管理的重大事項(xiàng)；

（二）社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)情況；

（三）征收或者征用土地、房屋拆遷及其補(bǔ)償、補(bǔ)助費(fèi)用的發(fā)放、使用情況；

（四）搶險(xiǎn)救災(zāi)、優(yōu)撫、救濟(jì)、社會(huì)捐助等款物的管理、使用和分配情況。

4、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)在其職責(zé)范圍內(nèi)確定主動(dòng)公開的政府信息的具體內(nèi)容，并重點(diǎn)公開下列政府信息：

（一）貫徹落實(shí)國(guó)家關(guān)于農(nóng)村工作政策的情況；

（二）財(cái)政收支、各類專項(xiàng)資金的管理和使用情況；

（三）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃、宅基地使用的審核情況；

（四）征收或者征用土地、房屋拆遷及其補(bǔ)償、補(bǔ)助費(fèi)用的發(fā)放、使用情況；

（五）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的債權(quán)債務(wù)、籌資籌勞情況；

（六）搶險(xiǎn)救災(zāi)、優(yōu)撫、救濟(jì)、社會(huì)捐助等款物的發(fā)放情況；

（七）鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)及其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)實(shí)體承包、租賃、拍賣等情況；

（八）執(zhí)行計(jì)劃生育政策的情況。

四、對(duì)于信息公開的應(yīng)訴

在政府不履行信息公開原則時(shí)，如果侵犯了人民的利益，人民可以向法院提起行政訴訟，依照法律規(guī)定，行政機(jī)關(guān)必須應(yīng)訴。在開庭前，法院會(huì)按照新《行政訴訟法》要求，向被告送達(dá)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭通知書。行政機(jī)關(guān)按照出庭通知書的要求，指派行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴。在庭審過程中，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人可以對(duì)案件事實(shí)及法律適用發(fā)表了意見，行使訴訟權(quán)利。

政府的只能是管理人民并服務(wù)人民，管理與服務(wù)并存，只有先服務(wù)獲得了人民的認(rèn)可才能進(jìn)行有效的管理。了解了什么是信息公開和什么叫信息公開應(yīng)訴，我們就能感受到我國(guó)正在立志打造服務(wù)型政府和陽(yáng)光型政府，將政府的性質(zhì)由管理型轉(zhuǎn)化為服務(wù)型，更好地服務(wù)人民，更好地建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家。

群眾如何申請(qǐng)政府信息公開？

信息公開條例全文2020

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