隨著社會的進步，老百姓當(dāng)家做主以后，老百姓也有越來越多的權(quán)利和義務(wù)，現(xiàn)在的社會都提倡公開透明，如果在日常生活中我們發(fā)現(xiàn)一些違法違規(guī)的經(jīng)營行為的時候我們可以向工商機關(guān)舉報，并且舉報處理信息公開復(fù)議更加是保證了事件的公平性和透明化，今天我們就來了解下關(guān)于舉報處理信息公開復(fù)議的若干問題。

舉報 是指公民、法人或者其他組織發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)經(jīng)營行為，向工商機關(guān)反映，要求工商機關(guān)查處的行為。向工商機關(guān)反映違法違規(guī)經(jīng)營行為的公民、法人及其他組織稱之為舉報人。根據(jù)是否受到被舉報違法違規(guī)行為侵害劃分，舉報人可分為公益性舉報人和權(quán)益受侵害舉報人，公益性舉報人和權(quán)益受侵害舉報人在法律救濟的途徑上享有不同權(quán)利。由于工商機關(guān)接到舉報后就進入了案件查辦程序，因此涉及舉報人權(quán)利的法律表現(xiàn)主要體現(xiàn)在《工商行政管理機關(guān)行政處罰程序規(guī)定》，舉報投訴人是指向工商機關(guān)反映違法違規(guī)經(jīng)營行為，同時因權(quán)益受到侵害要求予以查處并保護其合法權(quán)益的公民、法人及其他組織。接下來我們講講舉報處理信息公開復(fù)議。

行政復(fù)議與政府信息公開（舉報處理信息公開復(fù)議也在此范圍內(nèi)）

（一）政府信息的特性 一是職權(quán)性。

政府信息，一般是指政府機構(gòu)為履行職責(zé)而產(chǎn)生、獲取、利用、傳播、保存和負(fù)責(zé)處置的信息。政府信息應(yīng)當(dāng)是各級行政主體在行使行政管理職權(quán)和公共服務(wù)職能中產(chǎn)生的或獲取的各類信息。 二是外部性。各種政府信息材料應(yīng)當(dāng)能夠與經(jīng)濟、社會管理和公共服務(wù)形成互動關(guān)系，一些內(nèi)部信息諸如集體討論記錄，不屬于政府信息。 三是結(jié)果性。從《政府信息公開條例》第九條至第十二條的規(guī)定來看，政府信息公開的是政府履責(zé)的結(jié)果。實踐中，申請人往往要求公開重大決策的討論、制定、會議紀(jì)要、領(lǐng)導(dǎo)的批閱意見等內(nèi)容。筆者認(rèn)為，這些處于調(diào)查階段、討論階段的過程性和程序性信息不直接對外發(fā)生效力，具有不確定和未完成的特征，不屬于政府信息。對此，美國的《情報自由法》也有類似規(guī)定。

（二）政府信息公開當(dāng)前存在的問題

一是思想認(rèn)識不到位。部分基層行政機關(guān)怕公開政府信息引來糾紛，想方設(shè)法找理由不公開，導(dǎo)致出現(xiàn)大量政府信息公開案件。

二是政府信息的范圍規(guī)定不清晰?，F(xiàn)行法律、法規(guī)對政府信息的規(guī)定過于籠統(tǒng)，實踐中難以把握，特別是基層行政機關(guān)很難判斷某個信息是否應(yīng)當(dāng)公開，容易引發(fā)行政復(fù)議。

三是程序違法?；鶎有姓C關(guān)對信息公開申請不理不睬，不作答復(fù)或者未在規(guī)定時間內(nèi)答復(fù)申請人。 四是不予公開理由表述不清。對答復(fù)不予公開的，理由含糊其詞，引起申請人不滿。 五是申請人法治意識不強。一些申請人對《政府信息公開條例》缺乏深入理解，認(rèn)為只要是政府機關(guān)保存的信息都應(yīng)公開。有的申請人在一份公開申請中提出多個請求，違背“一事一申請”原則。有的申請人對申請公開的理由沒有表達清楚，行政機關(guān)難以處理。 六是濫用政府信息公開權(quán)。一些職業(yè)舉報投訴人濫用政府信息公開申請權(quán)，反復(fù)針對某個行政機關(guān)提出信息公開申請，以達到其他目的。

（三）政府信息公開的復(fù)議情形

根據(jù)《政府信息公開條例》的規(guī)定，政府信息公開分為依職權(quán)公開和依申請公開。 1.對依職權(quán)公開行為的行政復(fù)議 在復(fù)議案件審理過程中，個別公民、法人或者其他組織，特別是職業(yè)舉報投訴人，以行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)公開而未主動公開為由向復(fù)議機關(guān)申請復(fù)議，這種情況該如何處理？ 根據(jù)《政府信息公開條例》第三十三條第一款的規(guī)定：“公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機關(guān)不依法履行政府信息公開義務(wù)的，可以向上級行政機關(guān)、監(jiān)察機關(guān)或者政府信息公開工作主管部門舉報。收到舉報的機關(guān)應(yīng)當(dāng)予以調(diào)查處理。”

（四）政府信息公開的范圍和標(biāo)準(zhǔn)

《政府信息公開條例》第十四條規(guī)定，行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全政府信息發(fā)布的保密審查機制；對政府信息不能確定是否可以公開時，應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定報有關(guān)主管部門或者同級保密工作部門確定。

公開復(fù)議也保障了舉報事情的有效性，但公開復(fù)議也不能成為不法份子推卸責(zé)任的途徑，我們也應(yīng)該要知道不是全部信息都應(yīng)該是公開的，我們在實際的過程中遵守“一事一申請”的原則，不要隨意在一份公開申請中提出過多個請求，關(guān)于舉報處理信息公開復(fù)議大家可以多參考國家相應(yīng)的法律法規(guī)，或者咨詢當(dāng)?shù)氐穆蓭熓聞?wù)所。

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