交通部文件

交水發(fā)[2004]729號

各有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市交通廳(局、委)，上海市港口管理局，長江、珠江航務(wù)管理局:

為了提高內(nèi)支線船舶利用率和航運(yùn)公司與港口的資源利用效率，降低運(yùn)輸成本，促進(jìn)我國集裝箱樞紐港的形成和發(fā)展，提高我國集裝箱運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量，更好的為國民經(jīng)濟(jì)和對外貿(mào)易提供運(yùn)輸保障，我部制訂了《關(guān)于促進(jìn)國際集裝箱內(nèi)支線運(yùn)輸發(fā)展的若干意見》，現(xiàn)印發(fā)給你們。請各級交通主管部門根據(jù)該意見并結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際認(rèn)真研究落實(shí)，進(jìn)一步促進(jìn)國際集裝箱內(nèi)支線運(yùn)輸?shù)慕】怠⒖焖侔l(fā)展。

中華人民共和國交通部(章)

二○○四年十二月九日

關(guān)于促進(jìn)國際集裝箱內(nèi)支線運(yùn)輸發(fā)展的若干意見

為了提高航運(yùn)公司內(nèi)支線船舶利用率和港口的資源利用效率，降低運(yùn)輸成本，促進(jìn)我國集裝箱樞紐港的形成和發(fā)展，提高我國集裝箱運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量，更好的為國民經(jīng)濟(jì)和對外貿(mào)易提供運(yùn)輸保障，對促進(jìn)國際集裝箱內(nèi)支線運(yùn)輸發(fā)展提出如下若干意見。

一，調(diào)整改革市場準(zhǔn)入管理政策

根據(jù)對內(nèi)支線管理實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，對《國內(nèi)船舶運(yùn)輸經(jīng)營資質(zhì)管理規(guī)定》(2001年1號部令)和《關(guān)于如何適用〈國內(nèi)船舶運(yùn)輸經(jīng)營資質(zhì)管理規(guī)定〉有關(guān)規(guī)定的通知》(交水發(fā)[2002]454號)有關(guān)市場準(zhǔn)入管理的內(nèi)容作如下調(diào)整：

(一)鼓勵具有國際集裝箱班輪運(yùn)輸資格的中國國際班輪運(yùn)輸經(jīng)營者從事內(nèi)支線運(yùn)輸。中國國際班輪運(yùn)輸經(jīng)營者經(jīng)營內(nèi)支線運(yùn)輸，可不設(shè)立專門經(jīng)營內(nèi)支線的航運(yùn)公司，向交通部申請備案即可;設(shè)立專業(yè)經(jīng)營內(nèi)支線公司的，可通過租賃船舶經(jīng)營，不要求擁有專門內(nèi)支線運(yùn)輸船舶。

(二)改革船舶租賃條件。在依法明確船舶、船員、水上交通安全等的管理責(zé)任后，內(nèi)支線運(yùn)輸經(jīng)營者可以光租或者期租方式向國內(nèi)船舶所有人租賃船舶，原規(guī)定船舶出租人具有內(nèi)支線運(yùn)輸經(jīng)營資格的條件予以廢止。

(三)改革內(nèi)支線船舶的最低艙位條件。設(shè)立經(jīng)營內(nèi)支線的航運(yùn)公司，擁有一艘以上內(nèi)支線運(yùn)輸船舶并具備《國內(nèi)船舶運(yùn)輸經(jīng)營資質(zhì)管理規(guī)定》(2001年1號部令)規(guī)定的相關(guān)條件，即可取得內(nèi)支線運(yùn)輸經(jīng)營資格。原對沿海內(nèi)支線經(jīng)營者和內(nèi)河內(nèi)支線經(jīng)營者分別規(guī)定的最低集裝箱船舶艙位數(shù)條件予以廢止。

二，改革港口裝卸費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)

內(nèi)支線運(yùn)輸屬于國內(nèi)運(yùn)輸，應(yīng)當(dāng)適用國內(nèi)運(yùn)輸管理規(guī)定和規(guī)則。根據(jù)內(nèi)支線運(yùn)輸?shù)男再|(zhì)，內(nèi)支線運(yùn)輸?shù)南嚓P(guān)費(fèi)收應(yīng)按照內(nèi)貿(mào)運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)計收;我部將會同國務(wù)院價格管理部門研究修改現(xiàn)行內(nèi)支線運(yùn)輸?shù)南嚓P(guān)費(fèi)收標(biāo)準(zhǔn)。

三，積極推進(jìn)內(nèi)貿(mào)與外貿(mào)集裝箱同船運(yùn)輸

為了提高航運(yùn)公司內(nèi)支線船舶利用率和港口資源利用效率，降低運(yùn)輸成本，促進(jìn)我國集裝箱樞紐港的形成和發(fā)展，提高我國集裝箱運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量，經(jīng)商國家海關(guān)總署后再認(rèn)真組織實(shí)施、積極推進(jìn)內(nèi)貿(mào)與外貿(mào)集裝箱同船運(yùn)輸。

四，推廣標(biāo)準(zhǔn)集裝箱船型

在長江三角洲地區(qū)和長江干線，要推廣使用集裝箱標(biāo)準(zhǔn)船型，提高內(nèi)支線運(yùn)輸效率和服務(wù)質(zhì)量。鼓勵建造標(biāo)準(zhǔn)集裝箱船舶，大型航運(yùn)集團(tuán)和具有較強(qiáng)競爭力的內(nèi)支線經(jīng)營者，要發(fā)揮示范帶頭作用;有關(guān)地方交通主管部門要采取措施，逐步淘汰長江三角洲地區(qū)內(nèi)河落后集裝箱船舶;要繼續(xù)研究開發(fā)服務(wù)于長江流域的集裝箱標(biāo)準(zhǔn)船型，加快聯(lián)結(jié)長江干線與上海洋山深水碼頭的江海聯(lián)運(yùn)船型論證與開發(fā);要在長江三角洲和長江上游選擇若干內(nèi)河港口，啟動標(biāo)準(zhǔn)船型示范項目，予以重點(diǎn)推廣應(yīng)用。

五，打破地區(qū)封鎖，優(yōu)化航線布局

港口或集裝箱碼頭經(jīng)營者不得以任何方式對內(nèi)支線運(yùn)輸經(jīng)營者開辟航線設(shè)置障礙;鼓勵國內(nèi)港口之間互相提供集裝箱中轉(zhuǎn)服務(wù)，優(yōu)化內(nèi)支線航線布局。

六，改善口岸環(huán)境，發(fā)揮口岸功能

具有良好口岸環(huán)境的內(nèi)河港口，是沿海集裝箱樞紐港的延伸，對于提升內(nèi)支線運(yùn)輸?shù)母偁幜?，具有特殊意義。要根據(jù)集裝箱運(yùn)輸發(fā)展需要，加快內(nèi)河集裝箱碼頭建設(shè)，通過新建、改造碼頭設(shè)施，提高內(nèi)河港口集裝箱通過能力。

有關(guān)交通和港口主管部門要充分認(rèn)識口岸環(huán)境對于促進(jìn)內(nèi)支線運(yùn)輸發(fā)展的促進(jìn)作用，主動協(xié)調(diào)和配合海關(guān)等口岸查驗(yàn)機(jī)構(gòu)，改善口岸環(huán)境，提高口岸查驗(yàn)效率;要不斷及時發(fā)現(xiàn)和分析影響本地區(qū)內(nèi)支線發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)與問題，予以重點(diǎn)解決。

七，鼓勵建立和完善集裝箱服務(wù)網(wǎng)絡(luò)

鼓勵國際班輪運(yùn)輸經(jīng)營者在內(nèi)陸地區(qū)簽發(fā)全程提單，開展多式聯(lián)運(yùn)服務(wù)，發(fā)揮全程提單對于促進(jìn)內(nèi)河港口發(fā)展內(nèi)支線運(yùn)輸?shù)奶厥夤δ堋?/p>

鼓勵投資者在內(nèi)陸地區(qū)設(shè)立提供業(yè)務(wù)服務(wù)的企業(yè)，從事無船承運(yùn)業(yè)務(wù)。

鼓勵支持內(nèi)支線船舶運(yùn)輸企業(yè)加快在內(nèi)陸地區(qū)尤其是沿江、臨海地區(qū)建立營銷網(wǎng)絡(luò)，加大攬貨力度。

鼓勵**國際班輪公司在長江、珠江沿線及其延伸的內(nèi)陸地區(qū)及長江三角洲內(nèi)河港口城市設(shè)立分支機(jī)構(gòu)和船舶代理企業(yè)，建立和完善集裝箱服務(wù)網(wǎng)絡(luò);允許外國國際班輪運(yùn)輸經(jīng)營者在長江流域港口城市和中西部內(nèi)陸地區(qū)設(shè)立外商獨(dú)資船務(wù)公司或分公司，從事中國法律法規(guī)規(guī)定的業(yè)務(wù)。