一、明規(guī)則下,土地確權(quán)的確不能是土地終身制
我們目前是社會(huì)主義體制,公有制又是社會(huì)主義的基本特征。農(nóng)村土地所有權(quán)歸集體,農(nóng)民只是擁有承包經(jīng)營(yíng)權(quán)(農(nóng)地)和使用權(quán)(宅基地),這是目前的法律規(guī)定,在這種規(guī)定下,土地確權(quán)也只是全國(guó)范圍內(nèi)重新梳理權(quán)屬,統(tǒng)一發(fā)證,并沒(méi)有與現(xiàn)行法律有沖突。 更為重要的是,土地權(quán)證是有時(shí)間期限的,還是延續(xù)二輪承包30年的結(jié)果,大部分地區(qū)依然是到2028年左右到期。這同時(shí)也在佐證著,土地確權(quán)并不等同土地終身制。
二、潛規(guī)則下,無(wú)地農(nóng)民將沒(méi)有機(jī)會(huì)重新免費(fèi)分得土地,這次土地確權(quán)實(shí)際意義上成為農(nóng)村土地權(quán)屬免費(fèi)分配的絕唱!
很多情況下,如果你認(rèn)真,你就輸了。當(dāng)你抱著法律條文去找政府理論的時(shí)候,你發(fā)現(xiàn)你連門都進(jìn)不去,或者被一句“你的情況我們了解了,回去等消息吧”就打發(fā)回家杳無(wú)音訊。為什么說(shuō)這次土地確權(quán)后基本上就實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村土地終身制?
1、農(nóng)業(yè)戶口取消:
農(nóng)村戶籍制度逐漸破冰,已經(jīng)有28個(gè)省市出臺(tái)政策,取消農(nóng)業(yè)戶口。 這意味著什么?農(nóng)業(yè)戶口是農(nóng)村成員確認(rèn)的唯一標(biāo)示。統(tǒng)一為居民戶口后,十幾年后無(wú)地的你就想拿著這張蒼白無(wú)力的紙,把人家手持權(quán)證種植了幾十年的地分配給你?你相信嗎?
2、一葉知秋:土地承包關(guān)系從30年不變到長(zhǎng)久不變。
土地承包關(guān)系的長(zhǎng)期穩(wěn)定,而且現(xiàn)在明確為長(zhǎng)期,可以感知中央的態(tài)度就是不想深入去摸農(nóng)村這趟渾水。綜合權(quán)衡,變比維持現(xiàn)狀不變風(fēng)險(xiǎn)更大。
3、大局已定:土地對(duì)農(nóng)民是保障還是財(cái)產(chǎn)?
很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi),中央的決策者都在農(nóng)村土地到底對(duì)農(nóng)民意味著什么而舉棋不定。有農(nóng)民說(shuō)農(nóng)村土地就是對(duì)農(nóng)民的保障,所以土地必須要分給新增人口。也有人說(shuō)土地就是農(nóng)民的財(cái)產(chǎn),否則農(nóng)民就真是一無(wú)所有的無(wú)產(chǎn)階級(jí)了。如果政策越來(lái)越清晰而沒(méi)有歧義。農(nóng)村土地就是農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)。目前開(kāi)展的一系列試點(diǎn)都是在這個(gè)方向上摸索。所有,你見(jiàn)過(guò)哪家的財(cái)產(chǎn)今天是你家,明天歸他家。土地也同理。
4、斷了念想:各地農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)交易所紛紛成立,土地資產(chǎn)將逐步開(kāi)啟流通時(shí)代。
很多農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)交易所紛紛成立,意味著農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)開(kāi)始逐漸形成,無(wú)地農(nóng)民所期待的重新分配土地,最終只是鏡花水月,遙遙無(wú)期。
因此,雖然理論上還存在土地重新調(diào)整的可能性,但在現(xiàn)實(shí)過(guò)程中,你卻找不到以后農(nóng)村土地重新調(diào)整的途徑。前途是光明的,道路是沒(méi)有滴。當(dāng)然,這種情況下,無(wú)地農(nóng)民并不是只有“坐以待斃”的份兒,頭腦清醒,主動(dòng)而為,可以在一定程度上規(guī)避這種風(fēng)險(xiǎn)。
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