一、準(zhǔn)備階段

1、編制土地承包編碼，在管理系統(tǒng)中建立組織機(jī)構(gòu)(村以上機(jī)構(gòu)由縣級(jí)建立，組級(jí)機(jī)構(gòu)由街鎮(zhèn)建立);

2、技術(shù)公司對(duì)街辦村組進(jìn)行集中培訓(xùn)，使街辦村組工作人員熟練掌握土地確權(quán)工作流程及技術(shù)要領(lǐng)。

二、收集資料

1、收集、整理土地確權(quán)所需資料，包含：行政縣界，鎮(zhèn)界，村界等界線，獲取國(guó)土部門二調(diào)數(shù)據(jù)、基本農(nóng)田利用情況(劃分耕地、林地、以租代征)，交通資料、水系資料、林業(yè)資料、“批而未建”、征地紅線土地資料。(縣級(jí)負(fù)責(zé))

2、收集、整理農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)權(quán)屬資料，二輪延包臺(tái)賬、土地清冊(cè)。(街鎮(zhèn)、村組負(fù)責(zé))

三、入戶調(diào)查

村組人員職責(zé)：收取農(nóng)戶戶口本、身份證、二輪土地延包臺(tái)賬等有關(guān)資料，按要求進(jìn)行填表(包括《**省農(nóng)村土地承包管理工作技術(shù)規(guī)范》中的附表5、附表6、“承包方調(diào)查表”、“承包地塊信息表”、《**省農(nóng)業(yè)廳-**農(nóng)業(yè)辦發(fā)〔2015〕88號(hào)》中的“戶主表”、“戶主聲明書(shū)”、“委托書(shū)”)，并校正填表信息正確與否，校正無(wú)誤后，農(nóng)戶在表格上簽名、確認(rèn)。

包村干部職責(zé)：聯(lián)系村組，確定時(shí)間地點(diǎn)，帶領(lǐng)技術(shù)員下村指導(dǎo);與村組及技術(shù)員溝通協(xié)調(diào)，督促填表進(jìn)度，收取表格，驗(yàn)收審核合格后，包村干部在表格上簽名、確認(rèn)。

技術(shù)員職責(zé)：審核表格填寫格式、簽字是否規(guī)范，審核合格后，技術(shù)員在表格上簽名確認(rèn)。

四、外業(yè)調(diào)查(指認(rèn)地塊)

包村干部職責(zé)：與村組及技術(shù)員加強(qiáng)溝通，督促進(jìn)度，聯(lián)系村組確定土地指認(rèn)的時(shí)間地點(diǎn)。

村組人員職責(zé)：組織農(nóng)戶集中在航拍圖制作的工作底圖上進(jìn)行地塊確認(rèn)，指認(rèn)界址點(diǎn)。

技術(shù)員職責(zé)：在工作底圖上對(duì)小地塊進(jìn)行劃分，并在小地塊中填寫相應(yīng)的農(nóng)戶信息、地塊編碼和面積。同時(shí)填寫《承包地塊調(diào)查表》。

五、內(nèi)業(yè)數(shù)據(jù)處理

技術(shù)員職責(zé)：

根據(jù)外業(yè)調(diào)查底圖上標(biāo)注的信息、相關(guān)表格和實(shí)測(cè)數(shù)據(jù)，在影像數(shù)據(jù)上進(jìn)行面積量算、矢量化及數(shù)據(jù)入庫(kù)等工作，制作公示圖及公示表。開(kāi)展各標(biāo)段之間、相鄰縣之間的接邊工作。

六、一輪公示

包村干部職責(zé)：與村組及技術(shù)員加強(qiáng)溝通聯(lián)系，加強(qiáng)監(jiān)督，確保村組能夠按照工作的標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行一輪公示。

村組人員職責(zé)：按照規(guī)定如實(shí)開(kāi)展一輪公示，期限7天。公示期間，對(duì)于承包方提出的異議，由技術(shù)人員配合村組干部進(jìn)行核實(shí)、修正，爭(zhēng)議部分由“村民議事會(huì)”協(xié)調(diào)解決。

村委會(huì)張貼“確權(quán)登記公示公告”，并將公示圖、公示表張貼上墻，公示內(nèi)容包括：《同一地塊承包農(nóng)戶登記表》、測(cè)繪后的工作底圖。

技術(shù)員職責(zé)：指導(dǎo)一輪公示工作開(kāi)展，并對(duì)發(fā)現(xiàn)的錯(cuò)誤及時(shí)修改。

七、修正及入庫(kù)

技術(shù)員職責(zé)：技術(shù)員根據(jù)一輪公示圖，將修改完成后的矢量圖以及影像數(shù)據(jù)導(dǎo)入數(shù)據(jù)庫(kù)，進(jìn)行權(quán)屬對(duì)應(yīng)。整理紙質(zhì)資料，形成電子文檔。

八、二輪公示

村組人員職責(zé)：將修正后的土地確權(quán)登記公示圖、公示表進(jìn)行張貼，進(jìn)行二輪公示，為期7天。承包方在確認(rèn)無(wú)誤后，在“承包地塊公示圖”上簽字、按手印確認(rèn)。

二輪公示內(nèi)容包括：“農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記信息申報(bào)表”、“承包地塊公示圖”。

公示期間，對(duì)于承包方提出的異議，由技術(shù)人員配合村組干部進(jìn)行核實(shí)、修正，爭(zhēng)議部分由“村民議事會(huì)”協(xié)調(diào)解決。

組織公示無(wú)異議的農(nóng)戶填寫《公示無(wú)異議聲明書(shū)》。

技術(shù)員職責(zé)：將二輪公示中發(fā)現(xiàn)的錯(cuò)誤及時(shí)進(jìn)行修改。

包村干部職責(zé)：加強(qiáng)監(jiān)督，確保村組按照工作的標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行二輪公示，公示結(jié)束后，在二輪公示圖上簽字、確認(rèn)。

九、完善承包合同

村組人員職責(zé)：

完善農(nóng)戶承包合同，并對(duì) “農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記信息申報(bào)表”、“承包合同”進(jìn)行確認(rèn)。

組織農(nóng)戶在街鎮(zhèn)打印的《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記申報(bào)表》(一式四份)、《農(nóng)村土地承包合同》(一式四份)進(jìn)行核對(duì)，農(nóng)戶確認(rèn)無(wú)誤后，簽章確認(rèn)，村蓋章，上報(bào)街辦，街辦審核、確認(rèn)、蓋章。

街鎮(zhèn)人員職責(zé)：

負(fù)責(zé)審核并在縣土地確權(quán)登記系統(tǒng)中，打印出《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記申報(bào)表》(一式四份)、《農(nóng)村土地承包合同》(一式四份)，下發(fā)到相關(guān)村組。

技術(shù)員職責(zé)：指導(dǎo)街辦人員在縣土地確權(quán)登記系統(tǒng)中進(jìn)行《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記申報(bào)表》和《農(nóng)村土地承包合同》打印。

十、建立登記簿

街鎮(zhèn)職責(zé)：

將《戶主聲明書(shū)》、《戶主表》、《承包方調(diào)查表》、《身份信息》、工作底圖、《承包地塊調(diào)查表》、測(cè)繪后的工作底圖、《公示無(wú)異議聲明書(shū)》、《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記申報(bào)表》、《農(nóng)村土地承包合同》以村民小組為單位，分戶整理紙質(zhì)檔案和系統(tǒng)數(shù)據(jù)，同時(shí)上報(bào)縣級(jí)。

農(nóng)業(yè)部門職責(zé)：

由縣級(jí)農(nóng)業(yè)部門對(duì)上報(bào)的資料信息進(jìn)行審核，審核合格后，建立《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記薄》，并制作打印《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證》。

技術(shù)單位職責(zé)：負(fù)責(zé)提供頒證所需地塊圖、登記簿、頒證清冊(cè)和證載數(shù)據(jù)等資料，并對(duì)打證工作進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)和技術(shù)支持。

十一、發(fā)放證書(shū)完善歸檔

街鎮(zhèn)職責(zé)：組織人員將制作好的《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證》發(fā)放到農(nóng)戶手中，并填寫《領(lǐng)取農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證登記表》，上交縣級(jí)。

在縣檔案部門的指導(dǎo)下，縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)分別完善土地確權(quán)檔案資料，整理歸檔，經(jīng)審核無(wú)誤后，逐級(jí)申請(qǐng)驗(yàn)收。