一般是按戶主名字登記,承包方分戶或者承包人去世才能按政策更改戶主姓名。
一、承包方分戶的承包地登記
第二輪土地承包以后承包方分戶的,按照分戶以后各方對土地的占有現(xiàn)狀進(jìn)行登記,按所分戶數(shù)頒發(fā)土地承包經(jīng)營權(quán)證。對存在爭議的,先由當(dāng)事人協(xié)商解決爭議后再進(jìn)行登記。全家銷戶的土地,收回集體,按機(jī)動地處理;家庭成員中有婚出、遷出、死亡、失蹤的仍按原面積確權(quán)登記到戶。
土地承包人去世并由子女耕種的承包地登記
若承包人單獨(dú)立戶,現(xiàn)已去世,只要是在同一村組都應(yīng)按其相應(yīng)的子女戶頭進(jìn)行確權(quán)登記。若子女不在同村,該承包人的承包地應(yīng)收回集體,按集體機(jī)動地管理。
二、土地確權(quán)登記
以全面摸清農(nóng)村土地、房屋的空間屬性和權(quán)屬屬性,并建立健全設(shè)立、變更、注銷登記制度為主要內(nèi)容。
2008年10月,中國共產(chǎn)黨十七屆三中全會發(fā)布《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》,明確提出“健全嚴(yán)格規(guī)范的農(nóng)村土地管理制度”,要求“搞好農(nóng)村土地確權(quán)、登記、頒證工作。
2011年3月16日發(fā)布的“十二五”規(guī)劃綱[5]要提出,“搞好農(nóng)村土地確權(quán)、登記、頒證工作,完善土地承包經(jīng)營權(quán)權(quán)能,依法保障農(nóng)民對承包土地的占有、使用、收益等權(quán)利。在依法自愿有償和加強(qiáng)服務(wù)基礎(chǔ)上完善土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場,發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營”,并要求“堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度,劃定永久基本農(nóng)田,建立保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制,從嚴(yán)控制各類建設(shè)占用耕地,落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡,實(shí)行先補(bǔ)后占,確保耕地保有量不減少?!?/p>
2011年2月,農(nóng)經(jīng)發(fā)2011[2]號文件《關(guān)于開展農(nóng)村承包經(jīng)營權(quán)登記試點(diǎn)工作意見》中,明確指出承包經(jīng)營權(quán)登記的主要任務(wù)是“查清承包地塊的面積和空間位置,建立健全土地承包經(jīng)營權(quán)登記薄,妥善解決承包地塊面積不準(zhǔn)、四至不清、空間位置不明確、登記薄不健全等問題,把承包地塊、面積、合同、權(quán)屬證書全面落實(shí)到戶,依法賦予農(nóng)民更加充分而有保障的土地承包經(jīng)營權(quán)”。
2013年中央一號文件,《中共中央、國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力的若干意見》提出,全面開展農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作。健全農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記制度,強(qiáng)化對農(nóng)村耕地、林地等各類土地承包經(jīng)營權(quán)的物權(quán)保護(hù)。用5年時間基本完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作,妥善解決農(nóng)戶承包地塊面積不準(zhǔn)、四至不清等問題。加快包括農(nóng)村宅基地在內(nèi)的農(nóng)村集體土地所有權(quán)和建設(shè)用地使用權(quán)地籍調(diào)查,盡快完成確權(quán)登記頒證工作。
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