拘役和三年以下有期徒刑是緩刑適用的范圍。

這個(gè)范圍內(nèi)的犯罪人員的罪刑與緩刑執(zhí)行是相適應(yīng)的，通過(guò)緩刑的執(zhí)行，讓他們?cè)谏鐣?huì)監(jiān)督之下進(jìn)行改造有利于犯罪人員的家庭穩(wěn)定，有利于促進(jìn)犯罪人員更好的改造。還可以讓他們創(chuàng)造出物質(zhì)財(cái)富，同時(shí)也可以避免大量捕人，有利于節(jié)約司法資源。這也體現(xiàn)了刑罰經(jīng)濟(jì)原則。

短期自由刑是緩刑適用的基本刑種，因此現(xiàn)代各國(guó)普遍規(guī)定對(duì)被判處短期自由刑的犯罪人可以適用緩刑。有的國(guó)家還對(duì)短期自由刑作了進(jìn)一步分類(lèi)，如現(xiàn)行日本刑法典將自由刑分為懲役、監(jiān)禁和拘留，根據(jù)該刑法典第25條的規(guī)定，可以適用緩刑的自由刑為懲役和監(jiān)禁，對(duì)拘留不得適用緩刑。我國(guó)刑法也僅規(guī)定可以適用緩刑的自由刑為有期徒刑和拘役，因而管制不得適用緩刑。

關(guān)于可以適用緩刑的短期自由刑的刑期，各國(guó)刑法的規(guī)定差異較大。如法國(guó)刑法典規(guī)定，可以對(duì)被判處五年以下自由刑的人適用緩刑，而根據(jù)現(xiàn)行德國(guó)刑法典則的規(guī)定，可以適用緩刑的通常只能是被判處一年以下自由刑的人。但從總體上看，大部分國(guó)家規(guī)定的可以適用緩刑的自由刑期限為兩年或三年以下。

對(duì)罰金能否適用緩刑，目前立法上有肯定和否定兩種對(duì)立的態(tài)度，巴西、俄羅斯、瑞士、朝鮮以及我國(guó)刑法明確規(guī)定對(duì)罰金刑不適用緩刑或者沒(méi)有規(guī)定對(duì)罰金刑可以適用緩刑，日本、法國(guó)、意大利、奧地利、西班牙、韓國(guó)的刑法典以及我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)“刑法”則規(guī)定可以對(duì)罰金適用緩刑。

在刑法理論上也存在贊成和反對(duì)對(duì)罰金刑可以適用緩刑的兩種對(duì)立觀點(diǎn)。持反對(duì)論者的主要理由為：緩刑主要是為避免短期自由刑的弊端而設(shè)立的，罰金刑沒(méi)有適用緩刑的必要.筆者認(rèn)為罰金刑緩刑可以給生活貧困的犯罪人以改過(guò)自新的機(jī)會(huì)，同時(shí)避免犯罪人迫于經(jīng)濟(jì)壓力而再次危害社會(huì)。雖然對(duì)罰金刑設(shè)置緩刑也有其自身的缺陷，但綜合看來(lái)利大于弊，因此筆者認(rèn)為可以規(guī)定對(duì)罰金刑適用緩刑。