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雖然征地拆遷的實(shí)質(zhì)是行政機(jī)關(guān)的行政行為,帶有強(qiáng)制性,單方性等行政行為的特征,但是作為相對(duì)人的被拆遷人并不是盲目的聽從安排,法律也規(guī)定了被拆遷人在征地拆遷過(guò)程中享有補(bǔ)償方式的選擇權(quán)獲取合理補(bǔ)償?shù)葯?quán)利。
拆遷律師認(rèn)為作為被拆遷人應(yīng)該知己知彼,除了要了解拆遷過(guò)程中拆遷方的各種全力和職責(zé),也要熟記自己的各項(xiàng)重要權(quán)利,不至于在一些時(shí)候,在征地拆遷過(guò)程中自己的一些權(quán)利受到侵犯而沒有發(fā)覺,最后導(dǎo)致自己拆遷利益受損。其實(shí)被拆遷人享有的一系列權(quán)利可以分成實(shí)體性權(quán)利和程序性權(quán)利兩大類。
一、被拆遷人主要的實(shí)體權(quán)利
(1)所有權(quán);房屋土地使用權(quán);地役權(quán);
其中被拆遷人對(duì)房屋的所有權(quán),是被拆遷人享有其他權(quán)利的基礎(chǔ)。被拆遷人基于對(duì)房屋的所有權(quán)才會(huì)完整的參與到征地拆遷的全程。根據(jù)法律規(guī)定,為了公共利益的需要,依照法律規(guī)定的權(quán)限和程序可以征收集體所有的土地和單位、個(gè)人的房屋及其他不動(dòng)產(chǎn);征收單位、個(gè)人的房屋及其他不動(dòng)產(chǎn),應(yīng)當(dāng)依法給予拆遷補(bǔ)償,維護(hù)被征收人的合法權(quán)益;征收個(gè)人住宅的,還應(yīng)當(dāng)保障被征收人的居住條件。可以說(shuō)被拆遷人享有的一系列權(quán)利都是為了保證最后公平合理的補(bǔ)償。
(2)經(jīng)營(yíng)權(quán)
商業(yè)性用房所有權(quán)人和承租人均擁有此權(quán)利,要求經(jīng)營(yíng)性損失補(bǔ)償。此項(xiàng)權(quán)利的法律規(guī)定在《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》,明確規(guī)定對(duì)于房屋的拆遷補(bǔ)償中含有停產(chǎn)停業(yè)的經(jīng)營(yíng)損失補(bǔ)償。
二、被拆遷人主要的程序性權(quán)利
(1)知情權(quán)
知情權(quán)是行政法基本原則中程序正當(dāng)原則的基本要求之一,是保證被拆遷人可以參與到征地拆遷的重要保證。知情權(quán)的保證主要是通過(guò)各種拆遷征收公告等方式落實(shí)。
(2)聽證權(quán)
《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》明確規(guī)定在安置補(bǔ)償方案的制定過(guò)程中如果多數(shù)被征收人認(rèn)為征收補(bǔ)償方案不符合本條例規(guī)定的,征收方應(yīng)當(dāng)組織召開聽證會(huì),并根據(jù)聽證會(huì)情況修改方案。
在土地征收過(guò)程中同樣要要保障被拆遷人聽證的權(quán)利。從《土地管理法》以及《土地管理法實(shí)施條例》和《征收土地公告辦法》規(guī)定可知,在征地方案報(bào)批之前和征地公告公示之后,和安置補(bǔ)償方案制定過(guò)程中被征收人均有聽證權(quán)。
(3)選擇權(quán)
法律規(guī)定,安置補(bǔ)償?shù)姆绞接胸泿叛a(bǔ)償和產(chǎn)權(quán)置換兩種方式,被拆遷人有權(quán)利選擇適合自己的補(bǔ)償方式。
(4)對(duì)評(píng)估結(jié)果異議權(quán)
根據(jù)《評(píng)估辦法》規(guī)定,被拆遷人收到評(píng)估結(jié)果后10內(nèi),認(rèn)為評(píng)估結(jié)果存在問題有權(quán)利申請(qǐng)復(fù)核,對(duì)復(fù)核結(jié)果不服在10內(nèi)可以申請(qǐng)專家評(píng)審。
(5)申請(qǐng)行政復(fù)議、提起訴訟權(quán)利
征地拆遷是有權(quán)行政機(jī)關(guān)一系列行政行為的集合,對(duì)于征地拆遷過(guò)程中任何一個(gè)具體行政行為,比如征地批文,用地規(guī)劃等行為不服都有權(quán)利申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。
一般情況下,被拆遷人申請(qǐng)行政復(fù)議的期限為知道行政行為之日起60日內(nèi),提起行政訴訟的期限為知道或者應(yīng)當(dāng)知道行政行為之日起6個(gè)月內(nèi)。
(6)依法請(qǐng)求回避的權(quán)利
根據(jù)行政法的基本原則,行政機(jī)關(guān)工作人員履行職責(zé),與相對(duì)人存在厲害關(guān)系的應(yīng)當(dāng)回避。所以被拆人有權(quán)利,請(qǐng)求作出行政裁決的工作人員回避,請(qǐng)求聽證主持人的回避,請(qǐng)求仲裁員的回避。
我們了解自己享有哪些合法權(quán)利是為了更好的保護(hù)自己的合法利益,因此被拆遷人了解自己的權(quán)利只是最基礎(chǔ)的要求,最重要的就是該如何充分的行使自己的合法權(quán)利。
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