摘要:對(duì)我國(guó)緩刑適用制度,可以從緩刑適用形式條件、實(shí)質(zhì)條件以及適用程序三個(gè)方面加以完善。具體而言,應(yīng)當(dāng)建立罰金刑緩刑制度,適當(dāng)修正對(duì)累犯一律不得適用緩刑的規(guī)定;對(duì)緩刑適用實(shí)質(zhì)條件的規(guī)定應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步明確化、具體化,規(guī)定某些應(yīng)當(dāng)適用緩刑和不得適用的情節(jié),但同時(shí)應(yīng)保留法官適當(dāng)?shù)淖杂刹昧繖?quán),應(yīng)當(dāng)建立我國(guó)的法人緩刑制度;應(yīng)當(dāng)設(shè)置緩刑適用聽證程序。關(guān)鍵詞:刑罰制度緩刑適用制度立法完善當(dāng)代刑罰制度發(fā)達(dá)的國(guó)家,緩刑的適用率普遍較高。資料顯示,在美國(guó)1990年共有250萬(wàn)人在緩刑監(jiān)督管理之下,比1980年增長(zhǎng)了126%,1997年的緩刑人數(shù)也保持在236萬(wàn)。[1]而1991年,美國(guó)正在執(zhí)行緩刑的犯人更是達(dá)到創(chuàng)記錄的約270萬(wàn),大約是監(jiān)獄在押犯人數(shù)的4倍。在美國(guó)的成年罪犯中,大約有65%被給予了緩刑的處遇。[2]在芬蘭,通常有2/3的監(jiān)禁刑被緩期執(zhí)行。[3]在北歐某些國(guó)家,緩刑的適用率更高,例如,瑞典1966年約有2萬(wàn)5千人被判自由刑,其中竟有約2萬(wàn)人宣告緩刑。[4]在我國(guó),由于受司法觀念、犯罪形勢(shì)、嚴(yán)打”刑事政策以及刑法有關(guān)緩刑適用規(guī)定等方面因素的制約,緩刑的適用率一直非常低。然而,緩刑作為一種集刑罰社會(huì)化、個(gè)別化、人道化于一身的刑罰制度,符合刑罰發(fā)展的基本趨勢(shì)和人類文明進(jìn)步的潮流,因而遲早會(huì)在我國(guó)刑罰裁量活動(dòng)中占據(jù)重要地位。與發(fā)達(dá)國(guó)家相比,我國(guó)刑法在緩刑適用的規(guī)定方面還存在不少缺陷。本文試對(duì)如何完善我國(guó)緩刑制度提出管見。一、對(duì)緩刑適用形式條件的完善緩刑適用形式條件包括緩刑適用的罪種條件、刑種條件、刑期條件。緩刑適用的排除條件也包含了形式條件的成分在內(nèi),故在此一并加以探討。(一)刑法理論界有關(guān)完善緩刑適用形式條件的主要觀點(diǎn)對(duì)于我國(guó)刑法關(guān)于緩刑適用形式條件的規(guī)定,學(xué)者們認(rèn)為存在的主要缺陷是緩刑適用范圍規(guī)定得過窄,不利于充分發(fā)揮緩刑功能,表現(xiàn)在對(duì)可以適用緩刑的刑期上限規(guī)定得太短;對(duì)可以適用緩刑的刑種限制得太嚴(yán)。在此基礎(chǔ)上,學(xué)者們提出了以下主張:(1)擴(kuò)大對(duì)少年犯和過失犯適用緩刑的范圍,對(duì)少年犯或者因過失犯罪被判處拘役或者5年以下有期徒刑者,一般應(yīng)適用緩刑;(2)擴(kuò)大對(duì)其他犯罪適用緩刑的范圍,對(duì)被判處拘役、3年以下有期徒刑的成年犯,一般應(yīng)適用緩刑;(3)刑法應(yīng)當(dāng)明確列舉一些可以適用緩刑的情況,以指導(dǎo)審判人員擴(kuò)大緩刑適用范圍;(4)增設(shè)罰金刑緩刑制度。[5](二)筆者對(duì)完善緩刑適用形式條件之管見筆者認(rèn)為,將可以適用緩刑的自由刑刑期設(shè)置得過長(zhǎng),難免放縱罪行嚴(yán)重或者主觀惡性深的犯罪分子,將對(duì)刑法的正義性造成損害,不利于維護(hù)刑法的尊嚴(yán)和權(quán)威,因而不主張將可以適用緩刑的自由刑刑期上限擴(kuò)展到5年,而主張以保持目前的3年為妥。與此同時(shí),可以從以下幾方面完善我國(guó)刑法關(guān)于緩刑適用形式條件的規(guī)定。1.建立我國(guó)的罰金刑緩刑制度。對(duì)罰金刑能否適用緩刑,目前立法上有肯定和否定兩種對(duì)立的態(tài)度,巴西、德國(guó)、俄羅斯、瑞士、朝鮮以及我國(guó)刑法典明確規(guī)定對(duì)罰金刑不適用緩刑或者沒有規(guī)定對(duì)罰金刑可以適用緩刑,日本、法國(guó)、意大利、奧地利、西班牙、韓國(guó)以及我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)的刑法典則規(guī)定可以對(duì)罰金刑適用緩刑。在刑法理論上,也存在贊成和反對(duì)對(duì)罰金刑可以適用緩刑兩種對(duì)立觀點(diǎn)。反對(duì)罰金刑可以適用緩刑的論者認(rèn)為,緩刑是為避免罪行較輕的犯人進(jìn)入監(jiān)獄,感染惡習(xí)而設(shè)的,而罰金刑不需剝奪罪犯自由,故無適用緩刑的必要。至于說罰金一時(shí)不能繳納者的緩期執(zhí)行,則與緩刑性質(zhì)不同,它不能因犯人行狀善良而免除其刑罰的效力,只能因經(jīng)濟(jì)條件的限制不能執(zhí)行時(shí)免除,因此,罰金刑不能適用緩刑。[6]主張對(duì)罰金刑可以適用緩刑的論者從緩刑的功能、罰金刑的嚴(yán)厲程度、對(duì)罰金刑適用緩刑在理論和實(shí)踐上的意義等方面論證了為什么可以對(duì)罰金刑適用緩刑。[7]