賈敬龍是誰?法庭已經(jīng)判他死刑立即執(zhí)行,是名副其實的殺人犯,民間則有人稱他是一身正氣的“英雄”,而在我看來,他是“中國式拆遷”的受害者,因為暴力強拆而走上非理性維權道路,最終身陷囹圄甚至可能搭上青春生命。
這是每個被拆遷人再熟悉不過的橋段:村里舊村改造拆遷,但是拆遷補償沒有達成一致,被拆遷人賈敬龍沒有搬離房屋,村主任何建華(被害人)帶領村委會、治保會對賈敬龍家的房屋進行了強制拆除,而這些房屋是賈敬龍用于結婚的婚房。
一場強拆,房子毀了,婚姻毀了,悲憤至極的被拆遷人賈敬龍起了殺人之念,2015年2月19日,農(nóng)歷大年初一,賈敬龍在村團拜會上,用改造過的射釘槍射殺了村主任何建華。
由于賈敬龍死刑立即執(zhí)行被最高人民法院核準,這個周末,賈敬龍案以各種視角席卷了律師們的朋友圈,各個業(yè)務領域的律師、法學家均在聲援賈敬龍,望“刀下留人”,尤以刑法學家們對“死刑的刑法控制”、賈敬龍是否構成自首坦白、被害人是否有重大過錯為主流。
作為一名長期從事征地拆遷維權的律師,我無意討論賈敬龍案是否應當“刀下留人”,這個話題,還是留給擅長刑事業(yè)務律師和學者們比較好。我們更加關注賈敬龍在殺人之前的經(jīng)歷,那段讓他絕望進而狠下心殺人的“中國式拆遷”。
給大家講一個真實的經(jīng)歷,我的同事劉光明律師參加一宗征地拆遷案件開庭,庭審結束后,原被告雙方一邊查看庭審記錄一邊簽字,走下“神壇”的法官對作為被告的拆遷方說:“你們這個補償標準確實太低了!”細聊之后才知道,原來這名主審法官家里馬上也要面臨拆遷。
看,這位法官同志作為人民大眾的一員,在實際經(jīng)歷了“中國式拆遷”,就能對補償太低感同身受。最高法院作出賈敬龍死刑復核裁定書的法官們,一定沒有經(jīng)歷過我們老百姓正在經(jīng)歷的拆遷,所以,他們沒有對公力救濟“絕望”的感同身受。
賈敬龍在婚期將近的時候經(jīng)歷了強拆,對生活的全部希望和熱情也隨強拆碎成一地瓦礫,一個本應是村民利益代言人的村領導,一群根本沒有行政強制執(zhí)法權的人,就這樣野蠻地奪走了一個公民的家園和夢想。如果沒有系統(tǒng)學習過法律,明白法律或可維護我的合法權益,換著是我,或需也是要走上極端的。
我們還不得不關注的一個細節(jié)就是,賈敬龍的父親不顧賈敬龍的反對,與村委會簽訂了拆遷安置補償協(xié)議。根據(jù)目前的材料,我們無從考證賈敬龍的父親為什么會簽字,但是根據(jù)我們長期從事征地拆遷維權的經(jīng)驗來判斷,不外乎威脅、恐嚇、誘騙等手段,而類似于這樣的案例在“中國式拆遷”中不勝枚舉。
每個被拆遷家庭總有一個突破口,禁不住上述手段,代表一家人簽字。對于拆遷方來說,有無“代理權”從來不在考慮的范圍之內(nèi),一律推定為有“代理權”;對于司法機關來說,存在“簽字”行為的拆遷類案件,不予受理。所以,在長期辦理征地拆遷維權案件的過程中,我們一直在和被拆遷人溝通,如果有爭議,家庭內(nèi)部成員一定要保持一致。
被害人何建華的身份是該村村長兼書記,曾組織人員對賈敬龍家進行兩次強拆,第一次因為賈敬龍的抵抗沒有成功,第二次終于成功。判決書中對此強拆行為認定為“不是違法強拆”,那么,村委會的強拆行為到底違法不違法呢?律霸拆遷律師認為:當然違法。
《村民委員會組織法》第二條明確規(guī)定:村民委員會是村民自我管理、自我教育、自我服務的基層群眾性自治組織。村委會有權對村集體經(jīng)濟組織范圍內(nèi)包括土地在內(nèi)的集體財產(chǎn)進行管理,然而,在中國任何一部法律上,沒有賦予村委會強制拆除村民房屋的權利。
如果村委會要收回土地,按程序應該先通過村委會討論,確定收回的方案和補償?shù)臉藴剩缓筇峤淮迕翊泶髸虼迕駮h審議通過,方能實施,如果在絕大多數(shù)村民支持的情況下,有極少數(shù)不同意拆除的,村委會可以通過法院提起訴訟,法院在審判生效之后,村委會可以申請強制執(zhí)行,由法院牽頭,匯同國土部門,城管部門,或鎮(zhèn)組組綜治辦、司法所、派出所等有關單位到現(xiàn)場強制拆除。
可是,在中國式拆遷中,不少地方政府以村委會作為馬前卒,以村民自治為借口,實施違法強拆之實。而在這樣的違法拆遷中,本應該代表村民利益的村委會,卻往往樂于充當?shù)胤秸摹按蚴帧?。常言說“無利不起早”,地方政府希望通過村委會實現(xiàn)快速拆遷的目的,村委會希望借著拆遷,發(fā)一筆“拆遷財”,兩者自然一拍即合。于是,強拆一線以及政府被訴的各種法庭上,我們常??匆姟绊斨仭钡拇逦瘯?/p>
賈敬龍案也讓從事征地拆遷法律服務的我們唏噓不已,作為律師,我們希望,每個面臨拆遷的老百姓在迷茫時都能先問問律師,不管你最后是否聘請委托律師,我們都會盡專業(yè)力量,為你提供咨詢,告訴你一條更好的途徑保全自己及自己的合法財產(chǎn)。
國家是一個大家庭,是由千萬個小家庭組合而成,每個小家庭都是由老百姓在繁衍生息、辛苦勞作,這是一個國家的生機;同樣,法律的生命力最終體現(xiàn)在對法律的理解、執(zhí)行上,歸根結底在人,在每個執(zhí)法者的執(zhí)法行為和老百姓的守法行為、司法機關的司法行為。希望每個目前手握公權力的拆遷人、司法工作人員都能以己度人,以公平之心對待每一個被拆遷人,因為我們都有可能成為賈敬龍,我們也有可能面對賈敬龍式的絕望,到時候,你希望誰來幫助你?(文/張小英律師)
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