根據(jù)新華社發(fā)布的新聞顯示，全國人大環(huán)資委關(guān)于第十二屆全國人民代表大會第四次會議主席團交付審議的代表提出的議案審議意見中指出，現(xiàn)行土地管理法主要問題表現(xiàn)是：

1、土地征收制度不完善，

2、宅基地用益物權(quán)難落實，

3、土地增值收益分配機制不健全，

4、農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地不能與國有建設(shè)用地同等入市、同價同權(quán)等。

上述審議意見還顯示，全國人大常委會授權(quán)國務(wù)院在全國33個縣市區(qū)組織開展農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市和宅基地管理制度改革試點，對實踐證明可行的，修改完善有關(guān)法律。目前，國土資源部已形成了土地管理法修正案草案初稿。

其實農(nóng)村土地的最核心問題是征用補償?shù)亩▋r問題，關(guān)于這個問題的法律依據(jù)現(xiàn)在很不系統(tǒng)，零散的存在《土地管理法》和《物權(quán)法》等法律中，而且隨著經(jīng)濟發(fā)展，廣泛認(rèn)為農(nóng)村土地的征收補償大幅低于國有土地的征收補償。

演繹的耕地補償均價嚇掉大牙

在《土地管理法》第47條中規(guī)定：“征收土地的，按照被征收土地的原用途給予補償。”

補償方案是這樣的：征收耕地的補償費用包括土地補償費、安置補助費以及地上附著物和青苗的補償費。

其中爭議最大的是土地補償費，按規(guī)定該項土地補償費“為該耕地被征收前三年平均年產(chǎn)值的六至十倍?！?/p>

每個地區(qū)的耕地年產(chǎn)值都不一樣，這里僅用全國平均數(shù)據(jù)做個演繹：

根據(jù)華北大部分地區(qū)一季玉米一季小麥來算：《國家統(tǒng)計局關(guān)于2015年糧食產(chǎn)量的公告》中的數(shù)據(jù)顯示，全國糧食單位面積產(chǎn)量中小麥5392.7公斤/公頃，玉米5891.9公斤/公頃;也就是說，小麥畝產(chǎn)約719斤，玉米畝產(chǎn)約786斤/畝

中國糧油信息網(wǎng)26日數(shù)據(jù)顯示，河北山東小麥現(xiàn)貨最高達到1.34-1.35元/斤;而根據(jù)中國水產(chǎn)養(yǎng)殖網(wǎng)數(shù)據(jù)顯示，今年玉米現(xiàn)貨價格最高時不到2000元/頓，也就是不到1元/斤。

按照上述數(shù)據(jù)來計算，每畝小麥產(chǎn)值約為970元/畝，玉米產(chǎn)值約為786元/畝，全年畝產(chǎn)不到1800元，土地補償費按最高十倍來算，每畝地(1畝=666.6667平米)約為18000元，換算成每平米才27元/平米(這個平均數(shù)字太恐怖，請記住只是演繹哈，具體情況具體分析)。

而根據(jù)財政部數(shù)據(jù)，2015年4季度末，全國105個主要監(jiān)測城市綜合、商業(yè)、住宅和工業(yè)地價，分別為3633元/平方米、6729元/平方米、5484元/平方米和760元/平方米。

宅基地房屋拆遷

另外一個爭議較大的是征用的宅基地，一般來說是“分開補償”，是指土地補償和地上附著物補償?shù)姆蛛x。農(nóng)村宅基地產(chǎn)權(quán)歸村集體所有，由村集體分配給村民使用，村民在宅基地上建房子居住。所以在說到宅基地拆遷的時候，有兩種補償，一是宅基地補償，二是房屋補償，現(xiàn)在大多是房屋補償。

引用一下通州潞城棚改二期補償公式：按照房屋拆遷補償價總額=宅基地區(qū)位補償價×合法宅基地面積+被拆遷房屋重置成新價+裝修及附屬物+各項移機費+各項補助費+各項獎勵費;通州潞城棚改二期的宅基地區(qū)位補償價為3850元/平方米。

由于每個區(qū)域的區(qū)位住宅價格不一，因此在房屋補償上經(jīng)常要在征用方和被征用方之間有很大矛盾。

需要指出的是，相比國有土地上的房屋，集體土地上的房屋價格評估主要根據(jù)房屋重置價格來計算，其中的主要因素是房屋結(jié)構(gòu)、檔次、成新等，但會忽略房屋所處地段、用途等市場因素，而且房屋重置價格按照定義來說，是房屋重新購置或建造的價格，這就包括土地費用、前期費用、建安費用、配套、管理費以及相應(yīng)的利息、稅務(wù)等因素，但現(xiàn)在一般只計算建安費用。

綜上，要實現(xiàn)農(nóng)村土地和國有土地同權(quán)同價，在法律法規(guī)、土地價格評估體系等多個細節(jié)上的工作量真是太大了。

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近年,各地因征地引發(fā)的社會矛盾屢見不鮮。記者25日從第十二屆全國人大常委會第二十五次會議上獲悉,土地管理法修改已列入十二屆全國人大常委會立法規(guī)劃,農(nóng)村土地與國有土地不能同等入市、同權(quán)同價的問題有望得到解決。

全國人大環(huán)資委關(guān)于第十二屆全國人民代表大會第四次會議主席團交付審議的代表提出的議案的審議意見指出,現(xiàn)行土地管理法確立的“以耕地保護為目標(biāo)、用途管制為核心”的土地管理基本制度為保護農(nóng)民土地權(quán)益、保護耕地和保障工業(yè)化、城鎮(zhèn)化建設(shè)發(fā)揮了重要作用。但隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的快速推進和物權(quán)法的頒布實施,現(xiàn)行農(nóng)村土地管理制度與社會主義市場經(jīng)濟體制不相適應(yīng)的問題日益顯現(xiàn),表現(xiàn)為土地征收制度不完善,宅基地用益物權(quán)難落實,土地增值收益分配機制不健全,農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地不能與國有建設(shè)用地同等入市、同價同權(quán)等。為此,多名全國人大代表提出議案,建議修改土地管理法,兼顧土地的資源與資產(chǎn)雙重屬性原則,堅持物權(quán)平等保護原則,提高征收補償標(biāo)準(zhǔn)。