《招標(biāo)投標(biāo)法》第十三條第一款明確規(guī)定了招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)是依法設(shè)立、從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)并提供相關(guān)服務(wù)的社會(huì)中介組織。正確理解這一規(guī)定，須明確以下幾點(diǎn)：

第一，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)須依法設(shè)立。依法設(shè)立，是任何組織成立的形式要件。由于社會(huì)組織的性質(zhì)、業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)范圍的不同，其成立的程序亦有區(qū)別，但都必須依法成立。依法成立的含義是：機(jī)構(gòu)的設(shè)立目的和宗旨要符合國(guó)家和社會(huì)公共利益的要求;組織機(jī)構(gòu)、設(shè)立方式、經(jīng)營(yíng)范圍、經(jīng)營(yíng)方式要符合法律的要求;依照法律規(guī)定的審核和登記程序辦理有關(guān)成立手續(xù)。

第二，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)須從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)并提供相關(guān)服務(wù)。這是招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的實(shí)質(zhì)要件。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的主要業(yè)務(wù)包括：為招標(biāo)人編制招標(biāo)文件，審查投標(biāo)人的資格，按程序組織評(píng)標(biāo)，協(xié)調(diào)招標(biāo)人與中標(biāo)人的關(guān)系，監(jiān)督合同的履行，對(duì)招標(biāo)人進(jìn)行購(gòu)后服務(wù)等。這些業(yè)務(wù)有的屬于嚴(yán)格意義上的招標(biāo)代理，有的是與招標(biāo)代理相關(guān)的其他服務(wù)。凡是提供了上述服務(wù)的組織，并經(jīng)依法設(shè)立，均可成為招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)可根據(jù)自己提供服務(wù)量的大小，向招標(biāo)人收取一定的費(fèi)用。

第三，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)是社會(huì)中介組織。這是對(duì)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)性質(zhì)的界定。中介組織，是那些本身不從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和商品流通活動(dòng)，而為專門從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和商品流通活動(dòng)的市場(chǎng)主體提供各種服務(wù)的組織，如律師事務(wù)所、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)、咨詢機(jī)構(gòu)、拍賣行等。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，離不開市場(chǎng)中介組織。中介組織作為政府、市場(chǎng)、企業(yè)聯(lián)系的紐帶，具有政府行政管理不可替代的作用。發(fā)達(dá)的市場(chǎng)中介組織又是市場(chǎng)成熟和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的重要表現(xiàn)。

中介組織主要有四大作用：為市場(chǎng)主體提供服務(wù)，溝通市場(chǎng)主體之間的聯(lián)系，為保證市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)、公正交易進(jìn)行公證，監(jiān)督市場(chǎng)交易行為。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)是獨(dú)立于政府和企業(yè)之外，為市場(chǎng)主體提供招標(biāo)服務(wù)的專業(yè)機(jī)構(gòu)，屬于社會(huì)中介組織。在組織招標(biāo)的過程中，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)不僅要接受招標(biāo)人和投標(biāo)人的監(jiān)督，還要接受政府和社會(huì)的監(jiān)督，以及執(zhí)業(yè)資質(zhì)考核和職業(yè)道德的約束。同時(shí)，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)還是招標(biāo)人與投標(biāo)人之間關(guān)系的橋梁，是政府管理招標(biāo)人的招標(biāo)行為的紐帶。因此，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)是典型意義上的社會(huì)中介組織。