一、城市國有土地上房屋拆遷補償與戶口的關(guān)系
《國有土地上房屋征收與補償條例》第二條規(guī)定:“為了公共利益的需要,征收國有土地上單位、個人的房屋,應(yīng)當(dāng)對被征收房屋所有權(quán)人(以下簡稱被征收人)給予公平補償?!?/p>
可見,國有土地上房屋征收補償對象是被征收房屋的所有權(quán)人,即房屋產(chǎn)權(quán)證上登記的所有權(quán)人。如果不是所有權(quán)人,即便在房屋中居住或戶口在房屋坐落的地址上,也不能獲得安置補償。
《國有土地上房屋征收與補償條例》第十九條規(guī)定:“對被征收房屋價值的補償,不得低于房屋征收決定公告之日被征收房屋類似房地產(chǎn)的市場價格。被征收房屋的價值,由具有相應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)按照房屋征收評估辦法評估確定?!?/p>
我們可以從第十九條的規(guī)定中看出,國有土地上房屋征收補償標(biāo)的是被征收房屋的價值。通俗易懂地講:我要拆你的房子,你這個房子值多少錢,我補償你,而不是你這個房子里住了多少個人,我按照每個人多少錢補償你。
所以,國有土地上房屋征收補償與戶口是沒有實質(zhì)關(guān)系。
二、農(nóng)村土地征收安置補償與戶口的關(guān)系
《中華人民共和國土地管理法實施條例》第二十六條規(guī)定:“土地補償費歸農(nóng)村集體經(jīng)濟組織所有;地上附著物及青苗補償費歸地上附著物及青苗的所有者所有。
征收土地的安置補助費必須??顚S茫坏门沧魉?。需要安置的人員由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織安置的,安置補助費支付給農(nóng)村集體經(jīng)濟組織,由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織管理和使用;由其他單位安置的,安置補助費支付給安置單位;不需要統(tǒng)一安置的,安置補助費發(fā)放給被安置人員個人或者征得被安置人員同意后用于支付被安置人員的保險費用?!?/p>
由以上規(guī)定我們可以看出,農(nóng)村集體土地被征收后,土地補償費是歸村集體所有,即全體村民所有,由村民大會或村民代表大會討論決定分配方案,常見分配方案一般如下三種:
(一)將土地補償費在全體村民中平均分配;
(二)村集體提留一部分,其余分配給被征地個人;
(三)全部分配給被征地個人。
是否屬于本村村民,決定了是否可以參與征地補償費的分配,而認(rèn)定一個人是否具有村民資格,戶口是重要因素之一。
另外,安置補助費是對被征收土地上的農(nóng)業(yè)人口的安置,因此,是否屬于被征收土地上的農(nóng)業(yè)人口,也就直接決定了能否享受相應(yīng)的安置政策。
三、認(rèn)定土地征用補償費分配的模式
司法實踐中,法院在集體經(jīng)濟組織成員資格確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)上主要有三種模式:
一是采取單一標(biāo)準(zhǔn)的方法,即以是否有農(nóng)村集體經(jīng)濟組織所在地常住戶口作為判斷是否具有集體經(jīng)濟組織成員資格確定標(biāo)準(zhǔn)。
二是采取符合標(biāo)準(zhǔn)的方法,即以戶口標(biāo)準(zhǔn)和是否在本集體經(jīng)濟組織所在地長期生產(chǎn)、生活來判斷。
三是根據(jù)權(quán)利義務(wù)關(guān)系是否形成的事實作為判斷標(biāo)準(zhǔn),即必須與本集體經(jīng)濟組織形成事實上的權(quán)利義務(wù)關(guān)系及管理關(guān)系。
《解釋》起草小組在大量調(diào)研和分析論證的基礎(chǔ)上,對農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員資格確定問題擬定了初步意見,認(rèn)為農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員資格確定問題事關(guān)廣大農(nóng)民的基本民事權(quán)利,屬于《立法法》第四十二條第(一)項規(guī)定的情形,其法律解釋權(quán)在全國人大常委會,不宜通過司法解釋對此重大事項進行規(guī)定。根據(jù)《立法法》第四十三條的規(guī)定,最高院就農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員問題,建議全國人大常委會作出立法解釋或者相關(guān)規(guī)定。
土地被征收之后,對于我們來說可能損失的居住地方,也可能損失的是我們的工作地方,或者是其他關(guān)于我們利益的地方,所以帶給我們有一定的損失,但是我們應(yīng)該支持。
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