招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)管理混亂的問題包括代理行為尚不規(guī)范、人員素質(zhì)有待提高、整體規(guī)模小水平低、相關(guān)法規(guī)建設(shè)滯后、市場地位認(rèn)同度不夠，詳細(xì)的內(nèi)容請(qǐng)閱讀下文。。

代理行為尚不規(guī)范

個(gè)別代理機(jī)構(gòu)為承攬任務(wù)，違背市場競爭的基本準(zhǔn)則，壓低代理費(fèi)，惡意競爭;向建設(shè)單位作一些不切實(shí)際的承諾，諸如：保證建設(shè)單位中意的投標(biāo)單位中標(biāo)等。二是因自身業(yè)務(wù)水平限制，導(dǎo)致招標(biāo)代理工作失誤，給招標(biāo)單位和投標(biāo)單位造成了損失。三是招標(biāo)人行為的不規(guī)范直接導(dǎo)致代理行為的不規(guī)范。代理作為建筑市場第三方的中介機(jī)構(gòu)，本應(yīng)依據(jù)公開、公正、公平和誠實(shí)信用的原則開展工作，但實(shí)際工作中，往往因各種原因受到建設(shè)單位的制約，在代理活動(dòng)中時(shí)時(shí)會(huì)體現(xiàn)建設(shè)單位的意圖，很難做到公正、公平，所以從源頭上規(guī)范建設(shè)單位的行為，才能規(guī)范代理行為。

人員素質(zhì)有待提高

從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的應(yīng)是高智力、復(fù)合型的人才，但由于招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)成立時(shí)間有限，多數(shù)從業(yè)人員雖從事過工程技術(shù)管理、咨詢等工作，但對(duì)招標(biāo)投標(biāo)了解不多，更缺乏實(shí)際操作經(jīng)驗(yàn)。在代理過程中，也往往因?yàn)榉ㄖ埔庾R(shí)淡薄、業(yè)務(wù)水平低下，或在原則性問題上易受建設(shè)單位意志的影響，或?qū)е抡袠?biāo)投標(biāo)的失誤，造成不良影響和不可彌補(bǔ)的損失。

整體規(guī)模小水平低

招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)從企業(yè)規(guī)模、技術(shù)水平、服務(wù)質(zhì)量上與國內(nèi)、國際同行業(yè)先進(jìn)水平相比，差距懸殊。尤其隨著我國入世承諾的兌現(xiàn)，國外咨詢業(yè)的巨頭隨時(shí)可能搶占中國市場，其雄厚的實(shí)力、豐富的經(jīng)驗(yàn)、先進(jìn)的技術(shù)手段將令我們剛剛起步的代理機(jī)構(gòu)面臨著生存與發(fā)展的考驗(yàn)。

相關(guān)法規(guī)建設(shè)滯后

除《招標(biāo)投標(biāo)法》和建設(shè)部79號(hào)令《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定辦法》外，目前國家尚未出臺(tái)配套的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)管理辦法，在一些情況下，使代理機(jī)構(gòu)無所適從，也給政府實(shí)施有效監(jiān)督管理增加了難度。

市場地位認(rèn)同度不夠

雖然在《招標(biāo)投標(biāo)法》中規(guī)定：“招標(biāo)人有權(quán)自行選擇招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，委托其辦理招標(biāo)事宜?！薄?a href='http://www.shkps.cn/lawyers/list-370000-0-0.html' target='_blank' data-horse>山東省建設(shè)工程建設(shè)單位招標(biāo)資格管理暫行規(guī)定》第七條規(guī)定：“建設(shè)單位招標(biāo)機(jī)構(gòu)經(jīng)審查批準(zhǔn)具備招標(biāo)資格的可組織招標(biāo);不具備招標(biāo)資格的，應(yīng)委托經(jīng)建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)的具有相應(yīng)資質(zhì)的招標(biāo)業(yè)務(wù)代理機(jī)構(gòu)辦理。”但是某些不具備招標(biāo)資格的建設(shè)單位片面認(rèn)為招標(biāo)代理沒有必要，是多花錢，不肯委托代理;或者壓低代理取費(fèi)，或者附帶一些不合理?xiàng)l件。從長期發(fā)展來看，這些做法不可能獲得高質(zhì)量的服務(wù)，也不可能培育出高水平的行業(yè)隊(duì)伍。

對(duì)此，筆者認(rèn)為，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)必須清醒地認(rèn)識(shí)現(xiàn)狀，理清思路，進(jìn)一步搶抓機(jī)遇，力求在短期內(nèi)提高企業(yè)素質(zhì)，提升核心競爭力，迎接國際化競爭的挑戰(zhàn)。同時(shí)，政府部門也將進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，完善管理體制，使其更適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)和參與國際經(jīng)濟(jì)合作與競爭的要求，逐步實(shí)現(xiàn)管理行為法制化、管理形式科學(xué)化、管理主體知識(shí)化、管理過程信息化，提高行政管理水平和公共服務(wù)能力。

因而，筆者以為，首先要建立招標(biāo)代理職業(yè)道德標(biāo)準(zhǔn)及信用評(píng)價(jià)體系，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，以加強(qiáng)代理機(jī)構(gòu)管理，整合招標(biāo)代理隊(duì)伍，促進(jìn)其向規(guī)范化、法制化方向發(fā)展;同時(shí)，要加強(qiáng)代理從業(yè)人員的培訓(xùn)，提高其綜合協(xié)調(diào)能力、語言交流能力、社交能力、寫作能力等多方面的才能，構(gòu)筑一個(gè)復(fù)合型的人才高地，要強(qiáng)化職業(yè)道德水平，提高從業(yè)人員的整體素質(zhì);其次，要發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的職能，充分發(fā)揮橋梁紐帶作用，加強(qiáng)政府與企業(yè)間的交流與溝通，組織資格管理、人員培訓(xùn)、學(xué)術(shù)討論、市場調(diào)研等工作，及時(shí)了解企業(yè)對(duì)政府管理、行業(yè)發(fā)展的意見和建議，并提出對(duì)策，為政府部門制定政策提供支持;要重點(diǎn)培育一批上規(guī)模、上水平的代理機(jī)構(gòu)，積極培育招標(biāo)代理市場，激活招標(biāo)代理市場，擴(kuò)大需求。要加強(qiáng)代理同行的交流和代理發(fā)展的科學(xué)理論研究。

招標(biāo)代理是建筑市場的新興事物，是建筑行業(yè)的朝陽產(chǎn)業(yè)，如何使其健康、持續(xù)地發(fā)展，其中有很多問題有待深入研究。加強(qiáng)橫向與縱向的合作與交流，發(fā)展與完善相關(guān)的科學(xué)理論，走出一條有中國特色的、符合國際慣例的、具有競爭力的招標(biāo)代理之路。