一、征地補(bǔ)償款被挪用應(yīng)承擔(dān)什么法律責(zé)任?
征地補(bǔ)償款被挪用應(yīng)當(dāng)承擔(dān)挪用公款罪的刑事責(zé)任,因為侵占或挪用征地補(bǔ)償費(fèi)實際上屬于貪污、挪用公共財產(chǎn),應(yīng)當(dāng)由司法機(jī)關(guān)處理,原則上不屬于土地行政執(zhí)法的范疇。侵占征地費(fèi),是單位或個人將屬于農(nóng)民集體所有的征地補(bǔ)償費(fèi)據(jù)為己有的行為;挪用征地費(fèi)是單位或個人利用職務(wù)之便,將被征用土地的征地補(bǔ)償費(fèi)挪作他用謀取利益的行為。
《土地管理法》第第八十條 侵占、挪用被征收土地單位的征地補(bǔ)償費(fèi)用和其他有關(guān)費(fèi)用,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任;尚不構(gòu)成犯罪的,依法給予處分。由此可以看出,
行政機(jī)關(guān)侵占、截留、挪用被征收土地單位的征地補(bǔ)償費(fèi)用和其他有關(guān)費(fèi)用的,對有關(guān)責(zé)任人員,給予記大過處分;情節(jié)較重的,給予降級或者撤職處分;情節(jié)嚴(yán)重的,給予開除處分。
按照《刑法》第二百七十一、二百七十二條的規(guī)定:對于侵占、挪用征地補(bǔ)償費(fèi)的一般主體,即公司、企業(yè)或者其他單位的人員,追究侵占罪和挪用資金罪的刑事責(zé)任;按照《刑法》三百八十二、三百八十三、三百八十四條的規(guī)定:對于侵占、挪用征地補(bǔ)償費(fèi)的特殊主體,即國家工作人員,追究貪污罪和挪用公款罪的刑事責(zé)任。
《物權(quán)法》第四十二條規(guī)定:任何單位和個人不得貪污、挪用、私分、截留、拖欠征收補(bǔ)償費(fèi)等費(fèi)用。
1、區(qū)分挪用公款罪和挪用資金罪的關(guān)鍵是看罪犯是否具有國家工作人員或準(zhǔn)國家工作人員的身份,而確定國家工作人員或準(zhǔn)國家工作人員身份的法律依據(jù)是《刑法》第九十三條的規(guī)定:國家機(jī)關(guān)中從事公務(wù)的人員;國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體中從事公務(wù)的人員和國家機(jī)關(guān)、國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位委派到非國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、社會團(tuán)體從事公務(wù)的人員,其他依照法律從事公務(wù)的人員,以國家工作人員論。
2、《物權(quán)法》第42條規(guī)定,任何單位和個人不得貪污、挪用、私分、截留、拖欠征收補(bǔ)償費(fèi)等費(fèi)用。《土地管理法》第79條規(guī)定,侵占、挪用被征收土地單位的征地補(bǔ)償費(fèi)用和其他有關(guān)費(fèi)用,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任;尚不構(gòu)成犯罪的,依法給予行政處分??梢娗终蓟蚺灿谜鞯匮a(bǔ)償費(fèi)實際上屬于貪污、挪用公共財產(chǎn),應(yīng)當(dāng)由司法機(jī)關(guān)處理,尚不構(gòu)成犯罪的,要依法給予行政處分。行政機(jī)關(guān)侵占、截留、挪用被征收土地單位的征地補(bǔ)償費(fèi)用和其他有關(guān)費(fèi)用的,對有關(guān)責(zé)任人員,根據(jù)情節(jié)給予記大過、降級、撤職或開除處分。
3、按照《刑法》第271條、272條的規(guī)定,對于侵占、挪用征地補(bǔ)償費(fèi)的一般主體,即公司、企業(yè)或其他單位的人員,追究侵占罪和挪用資金罪的刑事責(zé)任。按照《刑法》第382條、383條、384條的規(guī)定,對于侵占、挪用征地補(bǔ)償費(fèi)的特殊主體,即國家工作人員,追究貪污罪和挪用公款罪的刑事責(zé)任。需要特別說明的是,村民委員會等村基層組織人員侵占、挪用征地補(bǔ)償費(fèi)的適用貪污罪和挪用公款罪。
4、國家工作人員利用職務(wù)上的便利,挪用公款歸個人使用,進(jìn)行非法活動的,或者挪用公款數(shù)額較大、進(jìn)行營利活動的,或者挪用公款數(shù)額較大、超過三個月未還的,是挪用公款罪,處五年以下有期徒刑或者拘役;情節(jié)嚴(yán)重的,處五年以上有期徒刑。挪用公款數(shù)額巨大不退還的,處十年以上有期徒刑或者無期徒刑。挪用用于救災(zāi)、搶險、防汛、優(yōu)撫、扶貧、移民、救濟(jì)款物歸個人使用的,從重處罰。
綜上所述,征地的款項往往都是很大數(shù)額而且涉及到很多公眾的財產(chǎn)權(quán)益,如果被機(jī)關(guān)人員動用就必須按照挪用公款的罪責(zé)進(jìn)行追究,機(jī)關(guān)人員此時已經(jīng)不能簡單地在行政內(nèi)部進(jìn)行處罰,而必須要上升到刑事領(lǐng)域通過檢察院的追訴和法院的判決制裁。
征地補(bǔ)償款扣留合法嗎?
征地補(bǔ)償款分配時,如何處理?
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