招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)投標(biāo)文件的準(zhǔn)備包括投標(biāo)報價、編制招標(biāo)方案、招標(biāo)代理資質(zhì)、業(yè)績和資格、社會信譽(yù)，對于個人的資格條件，筆者還是認(rèn)為關(guān)鍵在項目經(jīng)理的綜合素質(zhì)和能力，而非職稱和學(xué)歷。詳細(xì)內(nèi)容請閱讀下文。。

1、投標(biāo)報價

招標(biāo)招代理機(jī)構(gòu)，好多業(yè)主由于選擇上的難度，采用了最簡單的辦法就是用報價高低來選定。因為這是一個最好的解脫辦事人責(zé)任的方法，可恰恰這種方式為將來項目的實施埋下了隱患。

代理機(jī)構(gòu)是以服務(wù)為出售物，以服務(wù)質(zhì)量為評選參照的，代理機(jī)構(gòu)招標(biāo)不能以報價為基礎(chǔ)選定，它與設(shè)計單位的選定以及監(jiān)理單位的選定有異曲同工之處。

國家對招標(biāo)代理的收費(fèi)是有標(biāo)準(zhǔn)的(國家計委計價格[2002]1980號《招標(biāo)代理服務(wù)收費(fèi)管理暫行辦法》)：“招標(biāo)代理服務(wù)收費(fèi)采用差額定率累進(jìn)計費(fèi)方式。收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按本辦法附件規(guī)定執(zhí)行，上下浮動幅度不超過20%。具體收費(fèi)額由招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)和招標(biāo)委托人在規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和浮動幅度內(nèi)協(xié)商確定?！边@個文件是國家的指導(dǎo)價。為防止惡性競爭，穩(wěn)定招標(biāo)投標(biāo)市場，國家給出了指導(dǎo)價，這個價格是代理方全面完成與招標(biāo)投標(biāo)相關(guān)的工作內(nèi)容后，委托方給付代理方為之服務(wù)的合理報酬，而報價低于指導(dǎo)價就只能靠降低成本來完成招標(biāo)代理工作了。

可能有人會說代理機(jī)構(gòu)哪里來的成本?其實這種認(rèn)識比較片面。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)該歸為工程咨詢技術(shù)服務(wù)類，雖然現(xiàn)在普遍整體素質(zhì)、知識水平不是很高(由于審批和把關(guān)原因)，但嚴(yán)格講還是積聚了眾多專業(yè)技術(shù)人才的地方。首先，人員成本就是比較高的一塊(各專業(yè)工程技術(shù)、工程造價人員等)，其次所需設(shè)備、耗材、住所等，其中公關(guān)費(fèi)用占相當(dāng)大比例也是無法回避的。招標(biāo)時往往業(yè)主能看到，越是比較大、比較正規(guī)的代理公司報價越?jīng)]有多少折扣，而打折到腳脖的代理公司可能就幾個人便將此事辦理了。那時就看你想用誰了(當(dāng)然，減少服務(wù)項目和內(nèi)容又另當(dāng)別論)。報價太低只能降低服務(wù)水平和質(zhì)量，引起惡性競爭。其實業(yè)主應(yīng)該明白雇傭一個認(rèn)真、專業(yè)、精良的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)會給你省卻多少麻煩。例如合同的約定、投標(biāo)的承諾等。而對于以報價做為選定代理機(jī)構(gòu)的標(biāo)準(zhǔn)不是很恰當(dāng)。一個勉強(qiáng)拼盤的代理機(jī)構(gòu)也能操作完成招標(biāo)工作，但由于工程前期的招標(biāo)沒有嚴(yán)謹(jǐn)起來(例：一份招標(biāo)文件全通用，沒針對本工程特點(diǎn))，只是走了過場，在工程施工過程中代理機(jī)構(gòu)工作的漏洞就會慢慢暴露出，到那個時候損失的就不是省去的那點(diǎn)代理服務(wù)費(fèi)了。

還有報價低于國家指導(dǎo)價，是攪亂建設(shè)工程交易市場的行為，是違規(guī)行為，應(yīng)該予以制止。

2、編制招標(biāo)方案

招標(biāo)招代理機(jī)構(gòu)，主要還是看招標(biāo)方案的可行性，看招標(biāo)方案是否嚴(yán)謹(jǐn)、合理。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)為投標(biāo)編制的“招標(biāo)方案”與監(jiān)理公司的“監(jiān)理大綱”、施工單位的“施工組織設(shè)計”都屬于本行業(yè)業(yè)務(wù)評定的技術(shù)部分，為全面完成業(yè)主方招標(biāo)采購工作，為業(yè)主挑選即經(jīng)濟(jì)又有實力的成交人，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)針對招標(biāo)采購項目進(jìn)行認(rèn)真的組織和準(zhǔn)備，并將組織、準(zhǔn)備、工作進(jìn)程以及預(yù)期的效果等以書面的方式提交給業(yè)主，這就是招標(biāo)方案，它包括根據(jù)本項目制定、編制和安排的：招標(biāo)程序、時間安排、工作日程、招標(biāo)工作的流程、各流程時期的責(zé)任人、服務(wù)質(zhì)量保證措施、服務(wù)承諾、服務(wù)優(yōu)勢、項目部人員組成、提供的資料、投入的設(shè)備等內(nèi)容。

招標(biāo)方案中項目部人員的組成是業(yè)主比較容易忽視的事情。由公司領(lǐng)導(dǎo)牽頭將項目承攬下后，一般都是將項目交于一個項目經(jīng)理班子去進(jìn)行項目操作，而項目經(jīng)理班子的工作能力并不能反映出一個公司的綜合能力，但往往又代表了一個公司的形象和水平。在項目經(jīng)理班子進(jìn)入工作后，他們做的才是代理業(yè)務(wù)的具體工作，這時派出的項目經(jīng)理的工作能力就顯得十分的重要。招標(biāo)招代理機(jī)構(gòu)時，可以增加“項目經(jīng)理答辯”的內(nèi)容，對項目經(jīng)理進(jìn)行現(xiàn)場考核，看派出的項目經(jīng)理對本項目的了解程度、工作的認(rèn)真程度、對工程類或相關(guān)招標(biāo)法規(guī)的了解程度以及知識面的熟悉程度等，進(jìn)行口頭問答和現(xiàn)場考核，不用局限于學(xué)歷和職稱，就看認(rèn)真程度。學(xué)歷高并不一定有工作能力，職稱高并不一定有好的服務(wù)意識，進(jìn)入招標(biāo)這行，大家都是新兵，一個博士不一定能干的了，中專畢業(yè)不一定就工作的差，全看是否熱愛這份工作。所以招代理機(jī)構(gòu)的項目經(jīng)理是項目執(zhí)行的靈魂人物，是招標(biāo)代理工作操作的關(guān)鍵，他的工作能力直接影響到項目的操作質(zhì)量和結(jié)果，而現(xiàn)場是最好的考場。有了合理、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)恼袠?biāo)方案，再有了能夠執(zhí)行此方案的人，其他都不重要了。至于流程和日程安排等各個公司也有差距，它是一個公司的整體素質(zhì)，選定了代理機(jī)構(gòu)就已經(jīng)成了定局(與找一個項目經(jīng)理不同，一個公司各項目經(jīng)理之間有很大差距)，而質(zhì)量保證和服務(wù)承諾大家都會做，只有執(zhí)行這項工作的人是很不同的，差距相當(dāng)大。

基于代理機(jī)構(gòu)的工作流程，項目經(jīng)理帶頭組織個項目班子一般也就3-4個人，具體工作都是以項目經(jīng)理為主，所以選一個精明強(qiáng)干的項目經(jīng)理太重要了，或者干脆項目經(jīng)理可以一票否決。

3、招標(biāo)代理資質(zhì)、業(yè)績和資格

代理機(jī)構(gòu)的資質(zhì)條件無須研究。而對于招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)業(yè)績的要求，不能太有針對性，不能比著一家代理機(jī)構(gòu)的業(yè)績來要求，或提出歧視其他代理機(jī)構(gòu)的不合理的要求，什么要有本地工程幾項業(yè)績，還有對于個人資格的要求，要有××地區(qū)的培訓(xùn)證書等，都是違背《招標(biāo)投標(biāo)法》的，其實，它與招其他類別的單位和隊伍一樣，招代理機(jī)構(gòu)也應(yīng)該遵循《招標(biāo)投標(biāo)法》，遵守與之配套的相關(guān)法律法規(guī)，不能含有歧視性或不平等條件來限制其他投標(biāo)人，哪怕是邀請招標(biāo)招代理機(jī)構(gòu)。至于業(yè)績的要求，有類似業(yè)績即可，而對于個人的資格條件，筆者還是認(rèn)為關(guān)鍵在項目經(jīng)理的綜合素質(zhì)和能力，而非職稱和學(xué)歷。

4、社會信譽(yù)

現(xiàn)在提倡和諧社會，那么在和諧社會中什么是主要因素，那就是誠信，沒有誠信就構(gòu)不成和諧。和諧社會中不但個人要講誠信，一個集體、一個企業(yè)、一個國家政府機(jī)構(gòu)都應(yīng)將誠信放在第一位。政府誠信了才能取信于民，企業(yè)誠信了才有發(fā)展，集體誠信了才有前景，每個人都講誠信了才有和諧社會。所以對于一個靠服務(wù)質(zhì)量取勝的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，社會信譽(yù)就是它的生命。其中，資質(zhì)有沒有弄虛作假?業(yè)績有沒有虛報?人員有沒有假冒?過去有沒有經(jīng)濟(jì)糾紛?有沒有違規(guī)操作的經(jīng)歷?有沒有質(zhì)量投訴?有沒有受過行政主管部門的處罰或刑事案件的追究等，如果有都是這個企業(yè)社會信譽(yù)的缺陷?！墩袠?biāo)投標(biāo)法》頒布后國家八部委局相繼出臺了各種辦法和規(guī)定，明確制定了違規(guī)違法的界定和處罰的罰則，但因為疏于管理和統(tǒng)計(還有制度上的漏洞)，對于發(fā)生過類似問題的公司，并沒有人去深究和紀(jì)錄，或者簡單處理后就放任自流了，所以招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在誠信方面只講對業(yè)主負(fù)責(zé)卻很少認(rèn)真想怎么對自己負(fù)責(zé)的，在承攬代理項目時，反而有些劣跡的公司更有一套鉆法律空子的能耐和經(jīng)驗，更加適應(yīng)些潛規(guī)則。對這樣的公司，招標(biāo)人對其考核還是個盲區(qū)。