答：這是一個非常重要的問題，而且是招標工作正確開始的前提，只有弄清楚了這個問題才能不致于出現違法違規(guī)的事情，因為招投標是一個政策性非常強的工作。那么我們將從“123”入手來進行了解和把握這個問題?！?23”就是指：一部法律兩個部令三個文件。一部法律指的是《中華人民共和國招標投標法》;兩個部令分別指“七部委第30號令”和“國家計委第3號令”;三個文件就具體為重慶市范圍內的“渝辦發(fā)[2001]29號文件”、“渝辦發(fā)[2006]91號文件”和“渝建發(fā)[2005]142號文件”。

《中華人民共和國招標投標法》

在《中華人民共和國招標投標法》中有這樣的要求：

“第三條在中華人民共和國境內進行下列工程建設項目包括項目的勘察、設計、施工、監(jiān)理以及與工程建設有關的重要設備、材料等的采購，必須進行招標：

(一)大型基礎設施、公用事業(yè)等關系社會公共利益、公眾安全的項目;

(二)全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項目;

(三)使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目。

前款所列項目的具體范圍和規(guī)模標準，由國務院發(fā)展計劃部門會同國務院有關部門制訂，報國務院批準。

法律或者國務院對必須進行招標的其他項目的范圍有規(guī)定的，依照其規(guī)定?！?/p>

在此，明確了“兩個三”，第一個“三”，即我們常說的招標種類，分為三類：

1、工程招標，就是通常的工程項目施工招標。

2、服務招標，包括了對于勘察、設計、咨詢、監(jiān)理等中介類服務性機構的招標。

3、材料招標，主要是兩大類，材料的招標和設備的招標。

第二個“三”，就是《中華人民共和國招標投標法》第三條中所列的(一)、(二)、(三)三條，諸如：大型基礎設施、公用事業(yè)等關系社會公共利益、公共安全的項目，全部或者部分使用國有資金或者國家融資的項目等，除第(三)條在執(zhí)行過程中比較好界定之外，第(一)、(二)條則多少給人的感覺是不好量化，給招投標的具體實施代理了不少困難。

七部委第30號令

依照招標投標法中的原則，七部委(發(fā)改委、建設部、鐵道部、交通部、信息產業(yè)部、水利部、民航總局)于2003年頒布的30號令《工程建設項目施工招標投標辦法》中指出：

“第三條工程建設項目符合《工程建設項目招標范圍和規(guī)模標準規(guī)定》(國家計委令第3號)規(guī)定的范圍和標準的，必須通過招標選擇施工單位。