工程施工招標人是依法提出施工招標項目、進行招標的法人或者其他組織。依法必須招標的工程建設(shè)項目,應(yīng)當具備下列條件才能進行施工招標:(一)招標人已經(jīng)依法成立;(二)初步設(shè)計及概算應(yīng)當履行審批手續(xù)的,已經(jīng)批準;(三)招標范圍、招標方式和招標組織形式等應(yīng)當履行核準手續(xù)的,已經(jīng)核準;(四)有相應(yīng)資金或資金來源已經(jīng)落實;(五)有招標所需的設(shè)計圖紙及技術(shù)資料。工程施工招標分為公開招標和邀請招標。依法必須進行施工招標的工程建設(shè)項目,按工程建設(shè)項目審批管理規(guī)定,凡應(yīng)報送項目審批部門審批的,招標人必須在報送的可行性研究報告中將招標范圍、招標方式、招標組織形式等有關(guān)招標內(nèi)容報項目審批部門核準。國務(wù)院發(fā)展計劃部門確定的國家重點建設(shè)項目和各省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的地方重點建設(shè)項目,以及全部使用國有資金投資或者國有資金投資占控股或者主導(dǎo)地位的工程建設(shè)項目,應(yīng)當公開招標;有下列情形之一的,經(jīng)批準可以進行邀請招標:(一)項目技術(shù)復(fù)雜或有特殊要求,只有少量幾家潛在投標人可供選擇的;(二)受自然地域環(huán)境限制的;(三)涉及國家安全、國家秘密或者搶險救災(zāi),適宜招標但不宜公開招標的;(四)擬公開招標的費用與項目的價值相比,不值得的;(五)法律、法規(guī)規(guī)定不宜公開招標的。國家重點建設(shè)項目的邀請招標,應(yīng)當經(jīng)國務(wù)院發(fā)展計劃部門批準;地方重點建設(shè)項目的邀請招標,應(yīng)當經(jīng)各省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準。全部使用國有資金投資或者國有資金投資占控股或者主導(dǎo)地位的并需要審批的工程建設(shè)項目的邀請招標,應(yīng)當經(jīng)項目審批部門批準,但項目審批部門只審批立項的,由有關(guān)行政監(jiān)督部門審批
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