投標(biāo)保證金是指什么

在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中，投標(biāo)人隨投標(biāo)文件一同遞交給招標(biāo)人的一定形式、一定金額的投標(biāo)責(zé)任擔(dān)保。其主要保證投標(biāo)人在遞交投標(biāo)文件后不得撤銷投標(biāo)文件，中標(biāo)后不得無(wú)正當(dāng)理由不與招標(biāo)人訂立合同，在簽訂合同時(shí)不得向招標(biāo)人提出附加條件、或者不按照招標(biāo)文件要求提交履約保證金，否則，招標(biāo)人有權(quán)不予返還其遞交的投標(biāo)保證金。

在政府采購(gòu)活動(dòng)中，招標(biāo)文件的重要內(nèi)容之一就是投標(biāo)保證金條款，而且該條款也成為供應(yīng)商參與政府采購(gòu)的資格要求，供應(yīng)商的投標(biāo)文件如果沒(méi)有對(duì)采購(gòu)文件中的投標(biāo)保證金條款進(jìn)行響應(yīng)，必將導(dǎo)致投標(biāo)無(wú)效。

投標(biāo)保證金收取是為了保證招投標(biāo)活動(dòng)正常有序，以一定數(shù)額的貨幣作為潛在投標(biāo)手段，對(duì)供應(yīng)商有一定的約束力，但絕對(duì)不是主要約束力，對(duì)中標(biāo)后毀約或投標(biāo)過(guò)程中的不良行為的處罰，其實(shí)有更嚴(yán)厲的制裁手段，如18號(hào)令所規(guī)定的“列入黑名單，取消1～3年的政府采購(gòu)參與權(quán)”，這是投標(biāo)保證金所不具有的制約力度。

投標(biāo)保證金的遞交形式

《辦法》三十六條規(guī)定：“投標(biāo)保證金可以采用現(xiàn)金支票、銀行匯票、銀行保函等形式交納。”我們對(duì)交納投標(biāo)保證金的形式逐一分析，現(xiàn)金，是我們經(jīng)濟(jì)交往中常用的交易方式，但是作為投標(biāo)保證金的遞交形式有很多弊端。投標(biāo)有效期是以遞交投標(biāo)文件的截止時(shí)間為起點(diǎn)，以招標(biāo)文件中規(guī)定的時(shí)間為終點(diǎn)的一段時(shí)間。在這段時(shí)間內(nèi)，投標(biāo)人必須對(duì)其遞交的投標(biāo)文件負(fù)責(zé)，受其約束。而在投標(biāo)有效期開始生效之前(即遞交投標(biāo)文件截止時(shí)間之前)，投標(biāo)人(潛在投標(biāo)人)可以自主決定是否投標(biāo)、對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行補(bǔ)充修改，甚至撤回已遞交的投標(biāo)文件;在投標(biāo)有效期屆滿之后，投標(biāo)人可以拒絕招標(biāo)人的中標(biāo)通知而不受任何約束或懲罰。

如果在招標(biāo)投標(biāo)過(guò)程中出現(xiàn)特殊情況，在招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)有效期內(nèi)，招標(biāo)人無(wú)法完成評(píng)標(biāo)并與中標(biāo)人簽訂合同，則在原投標(biāo)有效期期滿之前招標(biāo)人可以以書面形式要求所有投標(biāo)人延長(zhǎng)投標(biāo)有效期。投標(biāo)人同意延長(zhǎng)的，不得要求或被允許修改其投標(biāo)文件，但應(yīng)當(dāng)相應(yīng)延長(zhǎng)其投標(biāo)保證金的有效期;投標(biāo)人拒絕延長(zhǎng)的，其投標(biāo)在原投標(biāo)有效期期滿之后失效，投標(biāo)人有權(quán)收回其投標(biāo)保證金。

投標(biāo)保證金本身也有一個(gè)有效期的問(wèn)題.如銀行一般都會(huì)在投標(biāo)保函中明確該保函在什么時(shí)間內(nèi)保持有效，當(dāng)然投標(biāo)保證金的有效期必須大于等于投標(biāo)有效期。2011年的國(guó)務(wù)院第183次常務(wù)會(huì)議通過(guò)的《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第26條明確了招標(biāo)人在招標(biāo)文件中要求投標(biāo)人提交投標(biāo)保證金的，投標(biāo)保證金不得超過(guò)招標(biāo)項(xiàng)目估算價(jià)的2%。投標(biāo)保證金有效期應(yīng)當(dāng)與投標(biāo)有效期一致。

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