(一)、借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，采用“最低評(píng)標(biāo)價(jià)法”

國(guó)際招標(biāo)投標(biāo)機(jī)制中，有一種通行的評(píng)標(biāo)辦法是“最低評(píng)標(biāo)價(jià)法”。目前，美國(guó)、德國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家在基礎(chǔ)設(shè)施及公共采購(gòu)領(lǐng)域，都采用這種“最低評(píng)標(biāo)價(jià)法”的機(jī)制。所謂“最低評(píng)標(biāo)價(jià)法”就是招標(biāo)人不設(shè)置標(biāo)底或不公布標(biāo)底，在評(píng)標(biāo)過(guò)程中將項(xiàng)目交給符合評(píng)標(biāo)文件且出價(jià)最低的投標(biāo)人。它可以最大限度地消除工程招投標(biāo)過(guò)程中人為因素的干擾，可以充分體現(xiàn)招投標(biāo)過(guò)程中的公開(kāi)透明原則，可以最大限度地減少招投標(biāo)過(guò)程中的腐敗行為。由于這種評(píng)標(biāo)辦法的實(shí)施，在招標(biāo)過(guò)程中因無(wú)標(biāo)底，自然就不存在標(biāo)底的泄露問(wèn)題。由于這種評(píng)標(biāo)辦法的實(shí)施，那些靠關(guān)系走后門的施工企業(yè)被封殺在市場(chǎng)之外，使領(lǐng)導(dǎo)干部影響工程招投標(biāo)的有效性降到最低。由于這種評(píng)標(biāo)辦法的實(shí)施，招標(biāo)人不怕得罪人了，可以集中精力搞建設(shè)?？偠灾白畹驮u(píng)標(biāo)價(jià)法”徹底解決了工程招投標(biāo)存在的體制障礙，從源頭上防范了工程腐敗問(wèn)題，是工程建設(shè)領(lǐng)域反腐倡廉的根本性措施。

(二)、借鑒先進(jìn)技術(shù)，應(yīng)用遠(yuǎn)程視頻開(kāi)標(biāo)系統(tǒng)

遠(yuǎn)程視頻開(kāi)標(biāo)系統(tǒng)，實(shí)際上是借鑒成熟技術(shù)，應(yīng)用目前已相當(dāng)廣泛的“視頻會(huì)議系統(tǒng)”。遠(yuǎn)程視頻開(kāi)標(biāo)系統(tǒng)，就是阻斷各個(gè)評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員之間的接觸，阻斷投標(biāo)人與評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的接觸，評(píng)標(biāo)委員會(huì)專家采取隨機(jī)抽取，分異地評(píng)標(biāo)的方式，整個(gè)評(píng)標(biāo)的過(guò)程都由視頻記錄。視頻開(kāi)標(biāo)系統(tǒng)需要在開(kāi)標(biāo)的房間安裝一套視頻終端，接上電視機(jī)、攝像頭、麥克風(fēng)等附件，再接入相應(yīng)的寬帶網(wǎng)絡(luò)，即可實(shí)現(xiàn)視頻、音頻、數(shù)據(jù)的及時(shí)傳送，從而完成開(kāi)標(biāo)的過(guò)程。遠(yuǎn)程視頻開(kāi)標(biāo)系統(tǒng)的好處是開(kāi)標(biāo)的專家是隨機(jī)選擇的，開(kāi)標(biāo)的過(guò)程是異地的，這就從形式和實(shí)質(zhì)上，阻斷投標(biāo)人與評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的直接接觸，在時(shí)空上給這種接觸設(shè)置了一種難以逾越的屏障。遠(yuǎn)程視頻開(kāi)標(biāo)系統(tǒng)可以做到開(kāi)標(biāo)的獨(dú)立，避免開(kāi)標(biāo)過(guò)多的受到行政權(quán)力的干擾。遠(yuǎn)程視頻開(kāi)標(biāo)系統(tǒng)節(jié)省了專家在路途的時(shí)間和費(fèi)用，降低了開(kāi)標(biāo)的成本，提高了開(kāi)標(biāo)的效率。

(三)、創(chuàng)新管理體制，堵塞招投標(biāo)漏洞

一是改革資格預(yù)審方式，解決“信息不對(duì)稱”問(wèn)題。資格預(yù)審是招投標(biāo)活動(dòng)的總?cè)肟?，目前投?biāo)人資格預(yù)審能否通過(guò)，完全由招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)說(shuō)了算，整個(gè)資格預(yù)審過(guò)程不透明、不陽(yáng)光，是腐敗發(fā)生的主要環(huán)節(jié)和根源。建議凡國(guó)有資金投資建設(shè)工程的招標(biāo)項(xiàng)目，招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)必須在交易中心，按照規(guī)定的審查方式對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行資格預(yù)審。資格預(yù)審方法將從制度上把整個(gè)資格審查活動(dòng)置于招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)和社會(huì)監(jiān)督之下，加大招標(biāo)人與投標(biāo)人或投標(biāo)人與投標(biāo)人串通投標(biāo)的難度。

二是改革招投標(biāo)監(jiān)管制度，打擊招標(biāo)違法行為。引入第三方監(jiān)管機(jī)制，委托社會(huì)專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)國(guó)有資金投資的工程項(xiàng)目實(shí)施全過(guò)程監(jiān)督，對(duì)非國(guó)有資金投資的工程項(xiàng)目，如果涉及公共利益和公共安全，也必須實(shí)施監(jiān)督。采取切實(shí)有效的形式，鼓勵(lì)群眾特別是建筑企業(yè)對(duì)招投標(biāo)工程中的違法操作進(jìn)行舉報(bào)，對(duì)招投標(biāo)過(guò)程中“陪標(biāo)”等違規(guī)做法，依法嚴(yán)懲。

(四)、創(chuàng)新立法體制，制訂相關(guān)法律

一是建議制訂《反商業(yè)賄賂法》。當(dāng)前工程招投標(biāo)領(lǐng)域商業(yè)賄賂現(xiàn)象相當(dāng)嚴(yán)重，已經(jīng)成為建筑行業(yè)市場(chǎng)的“潛規(guī)則”。在制訂《反商業(yè)賄賂法》中,要明確工程招投標(biāo)領(lǐng)域商業(yè)賄賂的具體形式，明確工程招投標(biāo)領(lǐng)域商業(yè)賄賂的行賄和受賄主體，明確工程招投標(biāo)領(lǐng)域商業(yè)賄賂的手段應(yīng)當(dāng)包括財(cái)物、財(cái)產(chǎn)性利益和其他不正當(dāng)好處，明確工程招投標(biāo)領(lǐng)域商業(yè)賄賂的表現(xiàn)形式應(yīng)當(dāng)包括直接賄賂或者間接賄賂、實(shí)際給予或許諾給予的不正當(dāng)好處，明確工程招投標(biāo)領(lǐng)域商業(yè)賄賂的舉報(bào)人激勵(lì)和保護(hù)制度。

二是建議制訂《信息公開(kāi)法》。當(dāng)前工程招投標(biāo)領(lǐng)域存在“分散招標(biāo)、多頭操辦”的問(wèn)題，許多招標(biāo)信息資源不能共享。在制訂《信息公開(kāi)法》中，建議成立公共資源交易中心這個(gè)平臺(tái)。公共資源交易中心統(tǒng)一發(fā)布工程建設(shè)的招標(biāo)信息，辦理開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)相關(guān)事務(wù)，消除工程建設(shè)招標(biāo)信息分散于各類報(bào)刊、網(wǎng)站的問(wèn)題，便于投標(biāo)人進(jìn)行查找，提高工程建設(shè)公開(kāi)和透明的程度。