我們現(xiàn)行的評(píng)標(biāo)制度主要有兩個(gè)特點(diǎn)：一是由業(yè)主參加的專家評(píng)委評(píng)標(biāo)，確定誰(shuí)中標(biāo)由評(píng)委決定。二是評(píng)標(biāo)過(guò)程實(shí)行全封閉，除特大的工程拉出去隔夜評(píng)以外，99%的工程是在交易中心當(dāng)天評(píng)完。下面談?wù)剛€(gè)人所看到的幾個(gè)問(wèn)題：

1、評(píng)委(含業(yè)主評(píng)委)的權(quán)力過(guò)大專家評(píng)委一般是這樣組成的：如業(yè)主參加2人，就從專家?guī)熘须S機(jī)抽取5人，評(píng)委由7人組成;如業(yè)主參加3人，就從專業(yè)庫(kù)中隨機(jī)抽取6人，評(píng)委由9人組成?，F(xiàn)在專家在交易中“跑風(fēng)”的問(wèn)題基礎(chǔ)上解決，但某個(gè)專家為某個(gè)企業(yè)服務(wù)事情卻不可避免。

評(píng)標(biāo)時(shí)評(píng)委分兩組，如7人評(píng)委則分3人和4人;9人評(píng)委則分4人和5人。兩組分別評(píng)技術(shù)標(biāo)和經(jīng)濟(jì)標(biāo)，業(yè)主代表也分別參加到兩個(gè)組中進(jìn)行評(píng)標(biāo)。由于專家和業(yè)主代表的個(gè)人素質(zhì)不一樣，在某種情況下，一兩個(gè)人是可以左右中標(biāo)結(jié)果的。假如評(píng)委中有一個(gè)老專家，老專家德高望重，往往一句話就起到了決定作用;又如有的年輕專家，年輕氣盛，看標(biāo)書(shū)時(shí)發(fā)現(xiàn)了一個(gè)小問(wèn)題就認(rèn)為這問(wèn)題很嚴(yán)重!別的專家也不愿意和他打“架”，就同意答辯時(shí)叫企業(yè)解釋一下。不想叫這家企業(yè)中標(biāo)，往往小問(wèn)題也能變成大問(wèn)題。

再看業(yè)主評(píng)委評(píng)標(biāo)。有些業(yè)主的上級(jí)檢察、監(jiān)察的領(lǐng)導(dǎo)也來(lái)監(jiān)督，說(shuō)是列席，但要說(shuō)上兩句話：我們不參加評(píng)標(biāo)，只是監(jiān)督。這個(gè)工程是我們單位的民心工程、政府工程，黨委非常重視，報(bào)價(jià)低的不能要，否則出了問(wèn)題誰(shuí)承擔(dān)責(zé)任。這樣一說(shuō)，最后很可能把報(bào)價(jià)低的企業(yè)給廢掉了。

在確定中標(biāo)人時(shí)，有的是靠打分，有的是少數(shù)服從多數(shù)。特別是打分，有的評(píng)委評(píng)標(biāo)時(shí)，極個(gè)別還有打0分、打100分的。到底該給多少分，沒(méi)有一個(gè)明確的尺度來(lái)界定。

2、評(píng)標(biāo)比較簡(jiǎn)單評(píng)標(biāo)中看設(shè)計(jì)圖紙，只看投標(biāo)書(shū)有無(wú)響應(yīng)招標(biāo)文件，有無(wú)缺漏項(xiàng);技術(shù)標(biāo)還看誰(shuí)的工藝先進(jìn)，經(jīng)濟(jì)標(biāo)看單項(xiàng)材料報(bào)價(jià)有無(wú)太低，如有缺漏項(xiàng)。單項(xiàng)材料報(bào)價(jià)太低，就叫企業(yè)答辯一下。因?yàn)槭欠忾]評(píng)標(biāo)，當(dāng)天要評(píng)完，所以評(píng)一個(gè)標(biāo)，除去抽專家、中午吃飯時(shí)間，多數(shù)3~5個(gè)小時(shí)就完成了。如有人投訴，重新抽一些專家評(píng)標(biāo)——即復(fù)議(比較困難，多數(shù)不復(fù)議)。不像香港、國(guó)外是按工程量報(bào)價(jià)清單來(lái)評(píng)，時(shí)間一般用一個(gè)星期到半個(gè)月。正如有的專家講：我們都是臨時(shí)抽來(lái)的，事前一點(diǎn)沒(méi)接觸，而一個(gè)投標(biāo)文件又分技術(shù)標(biāo)書(shū)和經(jīng)濟(jì)標(biāo)書(shū)，都是厚厚的一大本，最少又是6家投標(biāo)單位(現(xiàn)在是11家)，怎么看的過(guò)來(lái)?

3、對(duì)中標(biāo)結(jié)果不用負(fù)責(zé)任施工單位是業(yè)主選的，施工單位的資質(zhì)是建設(shè)主管部門認(rèn)可的，一般都不會(huì)出什么大的工程質(zhì)量問(wèn)題。工程既使出了問(wèn)題，專家評(píng)委也負(fù)不了責(zé)任。

資格預(yù)審問(wèn)題頗多

個(gè)人認(rèn)為，這些問(wèn)題一是公開(kāi)透明度不夠。業(yè)主對(duì)所有投標(biāo)報(bào)名的企業(yè)按一定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行資格預(yù)審，這些標(biāo)準(zhǔn)有些是法規(guī)定的，有些卻是業(yè)主自已定的，然后依照這些標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行打分，按得分高低選出前6名或11名入圍企業(yè)。不難看出，業(yè)主根據(jù)自己的需要(想要的那一家企業(yè)入圍)制定一定的條件，評(píng)也是業(yè)主自己參加評(píng)。結(jié)果往往是“正規(guī)軍”沒(méi)入圍，雜牌軍卻被選上了。

二是把邀請(qǐng)招標(biāo)法定化。過(guò)去是業(yè)主推薦三分之一家企業(yè)，現(xiàn)在資格預(yù)審等于是業(yè)主在所有報(bào)名企業(yè)中挑選6家，即全部由業(yè)主推薦了，也就變成了邀請(qǐng)招標(biāo)，而且很有可能這幾家實(shí)際都是一家。大家都知道邀請(qǐng)招標(biāo)極易產(chǎn)生腐敗。

三是投標(biāo)企業(yè)抬標(biāo)、圍標(biāo)的現(xiàn)象無(wú)法查處。投標(biāo)企業(yè)抬標(biāo)、圍標(biāo)的現(xiàn)象，大家都知道它的存在，除非已掌握確鑿的證據(jù)，否則無(wú)法查處。

我認(rèn)為，對(duì)于上述問(wèn)題，最好的解決辦法就是以最低價(jià)法中標(biāo)。運(yùn)用此法不是不用評(píng)標(biāo)，而是評(píng)的更仔細(xì)、更認(rèn)真。實(shí)行其他變通的辦法，用的辦法越多，反映出來(lái)的問(wèn)題也越多，只有實(shí)行最低價(jià)法評(píng)標(biāo)，上述反映的諸多問(wèn)題才能得到根本解決。