招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)定

向社會發(fā)布招標(biāo)公告是國際招標(biāo)投標(biāo)中的一種常用作法，《招標(biāo)投標(biāo)法》正是為了與國際接軌而在第十六條規(guī)定：“招標(biāo)人采用公開招標(biāo)方式的，應(yīng)當(dāng)發(fā)布招標(biāo)公告，依法必須進行招標(biāo)的項目的招標(biāo)公告，應(yīng)當(dāng)通過國家指定的報刊，信息網(wǎng)或其他媒介發(fā)布”，同時規(guī)定了“招標(biāo)公告應(yīng)當(dāng)載明招標(biāo)人的名稱和地址，招標(biāo)項目的性質(zhì)、數(shù)量、實施地點和時間以及獲得招標(biāo)文件的辦法等事項”。

建設(shè)部規(guī)定

建設(shè)部89號令第十四條也作出了同樣的規(guī)定，值得注意的是，招標(biāo)公告是招標(biāo)人或招標(biāo)委托代理機構(gòu)起草發(fā)布的，招標(biāo)公告的內(nèi)容只要符合法規(guī)規(guī)定，是不需要送招投標(biāo)管理機構(gòu)或交易中心則直接在國家指定的報刊、信息網(wǎng)或其他媒介上發(fā)布的，任何單位和個人都不能強制招標(biāo)人或代理機構(gòu)，違背招標(biāo)人意愿規(guī)定招標(biāo)公告的內(nèi)容。

但在實際工作中，我們發(fā)現(xiàn)許多地方的招投標(biāo)管理機構(gòu)或交易中心，要求投標(biāo)人發(fā)布招標(biāo)公告前要送其審查，并且審查時要求招標(biāo)公告的內(nèi)容要按其規(guī)定格式填寫，比如在招標(biāo)人送審的招標(biāo)公告中標(biāo)示或強制招標(biāo)人加上“投標(biāo)報名地點在其交易中心”、“招標(biāo)報名時投標(biāo)人須攜帶投標(biāo)人資質(zhì)證書原件及復(fù)印件”等。為什么招投標(biāo)管理機構(gòu)或交易中心“審查”招標(biāo)公告時要求招標(biāo)人必須加上這些法律法規(guī)沒有規(guī)定的內(nèi)容呢?無非兩個字：“權(quán)”和“利”。投標(biāo)報名時，投標(biāo)人需提供資質(zhì)證書及營業(yè)執(zhí)照原件由交易中心審查檢驗，不帶原件者不得報名(并以這是招標(biāo)人的招標(biāo)公告上的要求為借口)，此所謂“權(quán)”;同時，由交易中心收取投標(biāo)人的“報名費”，此所謂“利”。

應(yīng)該說在招標(biāo)投標(biāo)的整個活動中，是沒有“投標(biāo)報名”這一環(huán)節(jié)的，投標(biāo)人無須將其“營業(yè)執(zhí)照”、“資質(zhì)證書”交由招投標(biāo)管理機構(gòu)或交易中心檢驗，投標(biāo)人只須按招標(biāo)公告所載明的時間和地點去領(lǐng)取資格預(yù)審文件，由招標(biāo)人審查其投標(biāo)資格。“投標(biāo)報名”是建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)工作多年以來形成的一種習(xí)慣，是與國際接軌不相適應(yīng)的一種陋習(xí)，也是一些管理機構(gòu)或交易中心獲取“權(quán)”和“利”的一種手段。

國際上的通常作法與《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定的一樣，在招標(biāo)公告上載明“獲取資格預(yù)審文件的時間和地點”。建設(shè)部招標(biāo)投標(biāo)示范文本中，招標(biāo)公告的示范文本內(nèi)容同樣也沒有“投標(biāo)報名”的內(nèi)容，僅有“獲取資格預(yù)審時間和地點”的內(nèi)容。我國已加入世貿(mào)組織，各項工作和法律法規(guī)也逐步與國際接軌，我們應(yīng)該盡快理解法律法規(guī)所作規(guī)定的意義所在，改掉過去的一些陋習(xí)，使我們的工作盡快與國際接軌，加快WTO的進程。

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