我國(guó)《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第七條規(guī)定:“政府及其所屬部門(mén)不得濫用行政權(quán)力,限制他人購(gòu)買(mǎi)其指定的經(jīng)營(yíng)者的商品,限制其他經(jīng)營(yíng)者的正當(dāng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。政府及其所屬部門(mén)不得濫用權(quán)力,限制外地商品進(jìn)入本地市場(chǎng),或者本地商品流向外地市場(chǎng)?!边@是對(duì)政府及其所屬部門(mén)濫用權(quán)力,限制競(jìng)爭(zhēng)行為的禁止性規(guī)定,它包含兩方面的內(nèi)容。
一是禁止政府及其所屬部門(mén)憑借手中的行政權(quán)力,參與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。
政府及其所屬部門(mén)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中應(yīng)當(dāng)作為相關(guān)政策的制定者和競(jìng)爭(zhēng)活動(dòng)的裁判。
如果政府以行政權(quán)力介入市場(chǎng)交易,限定他人購(gòu)買(mǎi)其指定的經(jīng)營(yíng)者的商品,就是限制了其他經(jīng)營(yíng)者的正當(dāng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),從而使其指定的經(jīng)營(yíng)者處在了不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的地位。
二是禁止政府及其所屬部門(mén)憑借手中的行政權(quán)力,實(shí)行地區(qū)封鎖,妨礙建立和完善全國(guó)統(tǒng)一、公平競(jìng)爭(zhēng)、規(guī)范有序的市場(chǎng)體系,損害公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。
國(guó)務(wù)院在2001年4月21日發(fā)布了《關(guān)于禁止在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中實(shí)行地區(qū)封鎖的規(guī)定》,該《規(guī)定》第四條規(guī)定:“地方各級(jí)人民政府及其所屬部門(mén)不得違反法律、行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院的規(guī)定,實(shí)行下列地區(qū)封鎖的行為:
1、以任何方式限定、變相限定單位和個(gè)人只能經(jīng)營(yíng)、購(gòu)買(mǎi)、使用本地生產(chǎn)的產(chǎn)品或者只能接受本地企業(yè)、指定企業(yè)、其他經(jīng)濟(jì)組織或者個(gè)人提供的服務(wù);
2、在道路、車(chē)站、港口、航空港或者本行政區(qū)域邊界設(shè)置關(guān)卡,阻礙外地產(chǎn)品進(jìn)入或者本地產(chǎn)品運(yùn)出;
3、對(duì)外地產(chǎn)品或者服務(wù)設(shè)定歧視性收費(fèi)項(xiàng)目、規(guī)定歧視性?xún)r(jià)格,或者實(shí)行歧視性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn);
4、對(duì)外地產(chǎn)品或者服務(wù)采取與本地同類(lèi)產(chǎn)品或者服務(wù)不同的技術(shù)要求、檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn),或者對(duì)外地產(chǎn)品或者服務(wù)采取重復(fù)檢驗(yàn)、重復(fù)認(rèn)證等歧視性技術(shù)措施,限制外地產(chǎn)品或者服務(wù)進(jìn)入本地市場(chǎng);
5、采取專(zhuān)門(mén)針對(duì)外地產(chǎn)品或者服務(wù)的專(zhuān)營(yíng)、專(zhuān)賣(mài)、審批、許可等手段,實(shí)行歧視性待遇,限制外地產(chǎn)品或者服務(wù)進(jìn)入本地市場(chǎng);
6、通過(guò)設(shè)定歧視性資質(zhì)要求、評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)或者不依法頒布信息等方式限制或者排斥外地企業(yè)、其他經(jīng)濟(jì)組織或者個(gè)人參加本地的招投標(biāo)活動(dòng);
7、以采取同本地企業(yè)、其他經(jīng)濟(jì)組織或者個(gè)人不平等的待遇等方式限制或者排斥外地企業(yè)、其他經(jīng)濟(jì)組織或者個(gè)人在本地投資或者設(shè)立分支機(jī)構(gòu),或者對(duì)外地企業(yè)、其他經(jīng)濟(jì)組織或者個(gè)人在本地的投資或者設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)實(shí)行歧視性待遇,侵害其合法權(quán)益;
8、實(shí)行地區(qū)封鎖的其他行為。”
對(duì)于違反上述規(guī)定,實(shí)行地區(qū)封鎖的或者縱容、包庇地區(qū)封鎖的,或者阻撓、干預(yù)查處地區(qū)封鎖的,該《規(guī)定》第二十一條、第二十二條規(guī)定了相應(yīng)的處罰原則。
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