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寧波
不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的排除
有限的一般條款說突出強(qiáng)調(diào)了行政處罰遵循法定主義原則的事實(shí)。根據(jù)此項(xiàng)原則，只有《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》明文規(guī)定給予行政處罰的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，監(jiān)督檢查部門才有權(quán)給予行政處罰；雖然規(guī)定為不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，而未規(guī)定行政處罰條款的，或者法律沒有明文規(guī)定的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，均不能給予行政處罰。所以，即使《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第11條明文規(guī)定低價(jià)傾銷行為，第12條規(guī)定搭售或附加其他不合理?xiàng)l件的行為，第14條規(guī)定詆毀商譽(yù)行為，由于沒有對(duì)應(yīng)的行政處罰條款，監(jiān)督檢查部門也不能給予行政處罰。既然如此，對(duì)按照一般條款認(rèn)定的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，當(dāng)然更無(wú)法給予行政處罰了。因此，即使承認(rèn)第2條第2款是具有兜底和包容作用的一般條款，在《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》的現(xiàn)有體制下，對(duì)于行政處罰而言也沒有實(shí)際意義。（注：孔*俊：《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法的適用與完善》，**：法律出版社1998年版，第53—56頁(yè)；孔*俊：《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法新論》，北京：人民法院出版社2001年版，第183頁(yè)。）所以，第2條的規(guī)定充其量只能是一項(xiàng)有限的一般條款，僅僅對(duì)司法機(jī)關(guān)來(lái)說是一般條款，對(duì)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)來(lái)說則不是一般條款。
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