(一)工商對(duì)網(wǎng)絡(luò)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為監(jiān)管的無(wú)序性

一方面，與現(xiàn)實(shí)世界對(duì)企業(yè)的監(jiān)管不同，在現(xiàn)實(shí)世界中，工商部門擁有企業(yè)的基本信息，包括地址、聯(lián)系電話等，而在虛擬的網(wǎng)絡(luò)世界中，企業(yè)的網(wǎng)站信息并不在工商部門備案，特別是企業(yè)在網(wǎng)絡(luò)世界中的“地址”——網(wǎng)站域名根本就不在工商部門備案，這很容易造成工商部門“無(wú)址可查”。筆者曾在網(wǎng)絡(luò)巡查時(shí)更多的采用的是“普遍撒網(wǎng)”式巡查，用百-度和Google等搜索引擎對(duì)轄區(qū)內(nèi)的每家企業(yè)進(jìn)行搜索和巡查，工作量非常大，而且時(shí)效性不強(qiáng)，效果也不好

另一方面，工商部門對(duì)網(wǎng)絡(luò)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的監(jiān)管層次不強(qiáng)，查處網(wǎng)絡(luò)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的主要力量是基層工商所和基層工商局。網(wǎng)絡(luò)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的實(shí)施者可能是具體的經(jīng)營(yíng)者，可能是網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商，也可能是網(wǎng)絡(luò)推廣的承辦商、分包商等，而現(xiàn)在工商部門對(duì)網(wǎng)絡(luò)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的監(jiān)管分類尚在探索階段，尚未形成具體的分類監(jiān)管方法，監(jiān)管的層次性不強(qiáng)，造成了較大的監(jiān)管空隙，讓不法分子有機(jī)可趁。再者，不同的主體，有不同的表現(xiàn)形式，網(wǎng)絡(luò)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為極其復(fù)雜，而基層工商所和基層工商局所掌握的資源有限，對(duì)諸如網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品中的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為、跨區(qū)域的網(wǎng)絡(luò)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為等查處非常困難。

(二)工商查處網(wǎng)絡(luò)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的單一性

就現(xiàn)階段來(lái)說(shuō)，工商查處的網(wǎng)絡(luò)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為絕大部分是網(wǎng)絡(luò)虛假宣傳，筆者所在的鎮(zhèn)海工商分局2005年查處的網(wǎng)絡(luò)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，全是利用網(wǎng)絡(luò)虛假宣傳類的，其它類的網(wǎng)絡(luò)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為未查獲過(guò)。究其個(gè)中原因，主要是因?yàn)楦骰鶎庸ど趟突鶎庸ど叹炙莆盏馁Y源極其有限、執(zhí)法人員的專業(yè)知識(shí)不夠造成的。

(三)對(duì)網(wǎng)絡(luò)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的投訴網(wǎng)絡(luò)不健全

目前，各個(gè)省市工商局都已開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的監(jiān)管，也通過(guò)不同方式接受此類行為的投訴，但各地做法不一，有的省市工商部門建立了專門的網(wǎng)站，有的省市工商部門利用12315，就整個(gè)工商部門來(lái)說(shuō)，目前尚未形成統(tǒng)一有效的網(wǎng)絡(luò)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的投訴網(wǎng)絡(luò)。而網(wǎng)絡(luò)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為具有普遍性、跨地域性和復(fù)雜性等特殊特點(diǎn)，投訴網(wǎng)絡(luò)的不統(tǒng)一，使得眾多的投訴者投訴無(wú)門。筆者有幾個(gè)采購(gòu)設(shè)備和產(chǎn)品的同學(xué)就向筆者抱怨過(guò)，他們?cè)诰W(wǎng)上采購(gòu)的過(guò)程中，經(jīng)常發(fā)現(xiàn)不同地域的不同企業(yè)的網(wǎng)站內(nèi)容、設(shè)備圖片等的雷同，雖想投訴，但卻不知該向何地以何種方式投訴舉報(bào)。因此，筆者認(rèn)為，目前工商部門對(duì)網(wǎng)絡(luò)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的投訴網(wǎng)絡(luò)的不統(tǒng)一、不健全，也是造成目前網(wǎng)絡(luò)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為泛濫的重要原因之一。