一、淄博旭灃路征地補(bǔ)償糾紛的解決方式有哪些?
根據(jù)我國法律的規(guī)定,解決土地征用補(bǔ)償糾紛共有4種方式。
一是用協(xié)商的方式.自行解決,這是最好的方式;
二是用調(diào)解的方式,由有關(guān)部門幫助解決;
三是用仲裁的方式由仲裁機(jī)關(guān)解決;
四是用訴訟的方式,即向人民法院提起訴訟以尋求糾紛的解決。
二、征地補(bǔ)償糾紛的原因是什么?
(一)農(nóng)村征地補(bǔ)償糾紛的主要原因:
1、農(nóng)村土地征收補(bǔ)償費(fèi)用的性質(zhì)和歸屬法律規(guī)定不明確。承包地之外的農(nóng)村集體土地被征用,征收方向農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織支付地上附著物和青苗費(fèi)補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi),其歸屬法律、法規(guī)沒有明確規(guī)定。由于農(nóng)村土地權(quán)屬的立法界定不清,大量的補(bǔ)償費(fèi)無法為農(nóng)民所掌握,嚴(yán)重?fù)p害了農(nóng)民的利益。依照現(xiàn)行法律規(guī)定,青苗補(bǔ)助費(fèi)和地上附著物補(bǔ)償費(fèi)應(yīng)分配給該物的所有者,通常為農(nóng)民個(gè)人所享有;安置補(bǔ)助費(fèi)國家規(guī)定應(yīng)由集體經(jīng)濟(jì)組織所享有,若農(nóng)民自謀職業(yè),應(yīng)發(fā)給農(nóng)民個(gè)人。但現(xiàn)行的立法模式并沒有為“集體”作出嚴(yán)格界定,現(xiàn)實(shí)中農(nóng)村集體土地一般存在三種模式,即鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體所有,村民委員會(huì)集體所有,村民小組集體所有。對(duì)所有權(quán)主體多級(jí)性和不確定性的規(guī)定,反而造成了集體土地所有權(quán)主體的虛位,導(dǎo)致了集體土地人人所有,卻人人無權(quán)。因?yàn)檗r(nóng)村實(shí)行家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ),統(tǒng)分結(jié)合雙層經(jīng)營體制以后,農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織大多解散,原來屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村集體經(jīng)濟(jì)組織所有的土地已經(jīng)分給各村內(nèi)小組的農(nóng)戶承包經(jīng)營,而且當(dāng)初分地的時(shí)候土地權(quán)屬登記手續(xù)大多不健全,在土地未被征收時(shí)這種潛在的權(quán)屬不清問題一般不太引人注意,但是當(dāng)面臨補(bǔ)償金的時(shí)候,三個(gè)主體都爭搶土地補(bǔ)償金,即使屬于村內(nèi)小組所有的土地被征收后,鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村克扣、截留補(bǔ)償金的不正?,F(xiàn)象大量存在,補(bǔ)償金落實(shí)到真正土地權(quán)利人手中的所剩無幾。
2、國家農(nóng)村土地征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不合理。我國《土地管理法》規(guī)定的征收土地應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)足額支付土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)以及農(nóng)村村民住宅、其他地上附著物和青苗等的補(bǔ)償費(fèi)用,并安排被征地農(nóng)民的社會(huì)保障費(fèi)用。?
3、補(bǔ)償程序不完善,司法救濟(jì)難到位。補(bǔ)償過程中雖有公告和聽證的規(guī)定,但缺乏農(nóng)民實(shí)際參與聽證的保障渠道。法律規(guī)定征地補(bǔ)償方案由市、縣人民政府土地行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門制定,補(bǔ)償方案制定后才公告告知農(nóng)民,對(duì)農(nóng)民提出的意見只在確需修改的情況下才改動(dòng)補(bǔ)償方案,極大地限制了農(nóng)民的參與權(quán)。另外,發(fā)生糾紛后,法院往往以征地補(bǔ)償案件不屬于民事案件為由不予受理,司法保護(hù)不能實(shí)現(xiàn)。現(xiàn)有的土地征收補(bǔ)償法律法規(guī)沒有規(guī)定對(duì)裁決不服的救濟(jì)途徑,《土地管理法》第十六條的規(guī)定主要是土地所有權(quán)和使用權(quán)的權(quán)屬糾紛的救濟(jì)途徑,而不包括土地征收補(bǔ)償糾紛的處理。根據(jù)現(xiàn)行《土地管理法》的規(guī)定,征收各方不能對(duì)征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)達(dá)成一致意見的,由征收部門裁定,而且該裁定為終局裁定,相對(duì)人不能向人民法院起訴。這種制度安排,給征收方以過大的權(quán)力,而被征收方連起碼的司法救濟(jì)權(quán)都沒有。雙方的攻防武器嚴(yán)重失衡,極易造成對(duì)被征收人利益的損害。
淄博旭灃路征地補(bǔ)償也應(yīng)該嚴(yán)格按照政府提前制定好的補(bǔ)償方案執(zhí)行,不過,很多時(shí)候政府的出發(fā)點(diǎn)是好的,但是在具體落實(shí)的過程中可能也會(huì)因?yàn)槟骋粋€(gè)環(huán)節(jié)上存在差錯(cuò),而引發(fā)了拆遷戶的不滿情緒,政府盡管要尊重拆遷戶的權(quán)益,但拆遷戶也不能因此就用其他暴力的方法抵抗拆遷。
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